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阜新市新邱区市场监督管理局
时间:2018-01-08 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
    根据《辽宁省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的指导意见》(辽政发〔2013〕31号)、《辽宁省人民政府办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制的通知》(辽政办发〔2013〕56号)、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进县级食品药品监督管理体制和工商质监行政管理体制改革的通知》(辽政办发〔2014〕15号)、《阜新市人民政府关于改革完善县区食品药品监督管理体制的指导意见》(阜政发〔2014〕7号)要求,组建阜新市新邱区市场监督管理局,正科级建制,为区政府工作部门,同时加挂阜新市新邱区食品安全委员会办公室牌子。
    一、职责转变
    (一)将原区食品安全委员会办公室、区工商行政管理局、区质量技术监督局、区食品药品监督管理局的职责整合,划入新组建的区市场监督管理局。
    (二)取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项。
    (三)加强食品安全制度建设和综合协调,健全食品药品风险预警机制和监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。
    (四)整合市场执法力量,加强和完善市场执法体系,实行市场监管综合执法,构建市场监管长效机制。规范食品药品行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。
    (五)整合行政审批职能,深化行政审批制度改革,简政放权,探索建立新型市场准入机制。
    (六)整合投诉举报机制,构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理职责的申诉举报体系,完善申诉举报网络,保护消费者和生产经营者合法权益。
    (七)加强转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。
    二、主要职责
    (一)贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品)、药品(含中药、民族药)、医疗器械、化妆品(以下统称“食品药品”)监督管理等方面的法律法规、规章政策和标准规范;组织拟定市场监督管理规划和技术机构建设规划并监督实施;参与制定商品交易市场发展规划。
    (二)组织拟订并协调推进食品安全规划;依法承担食品安全综合协调工作;推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设,按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置;依法统一发布重大食品安全信息。
    (三)负责权限范围内食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督的各类行政审批和行政许可并监督管理。
    (四)依法承担对各类市场经营秩序监管责任。负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管职责,维护公平竞争的市场经营秩序;负责企业、个体工商户等经营行为的监督管理;依法查处取缔无照经营行为;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用体系建设,推进政府企业信用、行业信用建设,实施信用分类管理;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供服务;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;监督管理直销企业和直销人员及其直销行为(行政处罚除外);依法查处违法直销和传销案件;依法开展有关反垄断执法和监督管理工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。
    (五)负责商标监督管理工作。组织实施商标战略和商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权违法行为,推荐著名商标;负责地理标志产品日常监督管理工作。
    (六)负责辖区广告活动监督管理工作,指导广告业发展,依法查处虚假宣传行为和其他广告违法行为。
    (七)依法实施合同行政监督管理。规范合同行为,组织实施格式合同条款备案,依法查处合同欺诈等违法行为;管理动产抵押物登记;监督管理拍卖行为。
    (八)依法承担消费者权益保护责任。建立消费者保护体系,组织指导消费维权工作;查处假冒伪劣等侵犯消费者权益违法行为;负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全的咨询、投诉、举报和处理等工作。
    (九)负责辖区食品安全监督管理工作。建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市重大食品安全整治方案并组织落实;拟订生产、流通、消费环节食品安全监督管理的措施、办法并组织实施;组织实施生产、流通、消费环节食品安全监督检查、质量监测及市场准入制度;负责重大食品药品安全事故应急体系建设,拟订相关安全事故应急预案并组织演练,承担生产、流通、消费环节食品安全重大突发事件应对处置和食品安全案件查处工作,监督事故查处落实情况;参与制定食品安全风险监测工作;负责实施食品检验检测技术监督,制定全区食品抽检计划并组织实施,推动检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
    (十)负责辖区内药品零售企业、连锁门店的日常监管。负责辖区内市级以下疾病预防控制机构及疫苗接种单位疫苗的质量和流通的监督管理;负责辖区内二级以下医疗机构药品的监督管理;负责辖区内计划生育管理药具站药品的监督管理。负责辖区内医疗器械经营、使用单位医疗器械的监督管理;负责辖区内医疗器械经营企业、二级以下医疗机构、计划生育管理药具站医疗器械经营、使用的监督管理。负责辖区内保健食品、化妆品经营、使用单位经营备案登记和监管管理。负责辖区内药品、化妆品和医疗器械不良反应(事件)的监测和报告工作,建立健全药品安全应急体系;负责药品、化妆品、医疗器械违法广告的监测和移送上报;配合实施国家基本药物制度。
    (十一)负责制定并实施食品药品稽查制度。组织查处重大违法行为;完善行政执法与刑事司法衔接机制。
    (十二)承担辖区质量监督管理工作。组织产品(商品)质量检查、监测、预警工作;建立问题产品召回和处置制度并监督实施;负责辖区内检验机构及其检验服务活动的监督管理工作;承担辖区质量管理体系认证获证企业及强制性认证产品监督管理工作,规范和监督认证市场,查处认证违法行为。
    (十三)承担辖区标准化管理工作;管理辖区采用国际标准和企业标准备案工作;管理辖区组织机构代码和商品条码工作。
    (十四)承担综合管理辖区特种设备安全监察、监督工作的责任,监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和高耗能特种设备节能标准的执行情况。
    (十五)承办区委、区政府和区食品安全委员会交办的其他事项。
    三、内设机构
    根据上述职责,区市场监督管理局设置四个内设机构。
    (一)办公室
    负责文电、会务、财务、机要、档案、督查督办等机关日常运转工作;负责重要报告、领导讲话和综合性文件的起草工作;承担政务公开、政务信息、安全保密、信访和外事等行政事务工作,负责舆情监测、综合统计和信息化建设工作。负责全面推进依法行政工作,落实行政执法责任制;负责行政执法监督检查工作;承担规范性文件审核、清理工作;承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作;承担行政处罚案件的核审、复核和听证工作,组织行政许可听证;负责政策研究、法制宣传和培训工作。
    (二)食品药品监管科
    负责辖区食品安全委员会办公室日常工作;负责辖区食品安全事故和突发事件的应对处置及重大活动食品安全保障工作;承担辖区内食品生产、加工、流通及消费环节的行政许可和日常监督管理;负责辖区内药品零售企业、连锁门店的日常监管;负责辖区内市级以下疾病预防控制机构及疫苗接种单位疫苗的质量和流通的监督管理;负责辖区内医疗器械经营、使用单位医疗器械的监督管理;各区负责辖区内医疗器械经营企业、二级以下医疗机构、计划生育管理药具站医疗器械经营、使用的监督管理。
    (三)市场监管科
    负责工商行政管理、质量技术监督的行政许可并监督管理;负责对各类市场经营秩序监督管理;负责商标监督管理工作。负责辖区广告活动监督管理工作;依法实施合同行政监督管理。承担辖区质量监督管理工作;负责产品(商品)质量检查、监测、预警工作;负责辖区内检验机构及其检验服务活动的监督管理工作;承担辖区质量管理体系认证获证企业及强制性认证产品监督管理工作;承担辖区标准化管理工作。负责综合管理辖区特种设备安全监察、监督工作。
    (四)行政审批服务科
    负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理方面的行政许可、非行政许可和日常管理服务类等事项的审批、核准、备案等工作,核发行政审批决定书、许可证、营业执照和组织代码证,规范行政许可工作;负责行政服务大厅工作。
    四、派出机构
    在现有工商所的基础上,设置2个市场监督管理所,为区市场监督管理局派出机构,新邱区市场监督管理局长营子市场监督管理所为副科级建制,新邱区市场监督管理局街基市场监督管理所为股级建制。负责原所在辖区内市场监督管理工作。
    五、人员编制
    略。
    六、其他事项
    (一)区市场监督管理局与区农业主管部门的有关职责分工
    区农经局、区动监局按照分工,负责食用农产品、水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其它农业投入品质量及使用的监督管理,以及畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由区市场监督管理局监督管理。上述各部门和区市场监督管理局建立食品健全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
    (二)区市场监督管理局与区卫生部门的有关职责分工
    区卫生局负责食品安全风险评估和食品安全地方标准实施的相关工作,会同区市场监督管理局等部门组织实施食品安全风险监测计划。区市场监督管理局应当及时向区卫生局提出食品安全风险评估的建议。区卫生局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,区市场监督管理局应当立即采取措施。区市场监督管理局会同区卫生局建立重大药品不良反应事件相与通报机制和联合处置机制。
    (三)区市场监督管理局与区服务业部门的有关职责分工
    区经贸服务业局负责拟订药品流通发展规划和政策,区市场监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。区经贸服务业局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划、政策以及酒类商品流通行业的监督管理,区市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全监督管理。
    (四)区市场监督管理局与公安部门的有关职责分工
    新邱公安分局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。区市场监督管理局与区公安分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。区市场监督管理局发现食品违法行为为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。
    (五)区市场监督管理局与区城管部门的有关职责分工
    区城市综合执法局在职责范围内负责查处非法占道行为,加强对摊贩遵守市容环境卫生管理规定的监管。区市场监督管理局负责加强对食品摊贩遵守食品安全管理规定的指导和监管,会同区城市综合执法局建立食品安全相互通报机制和联合处置机制。
    (六)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    七、附则
    本规定由区编委办负责解释,其调整由区编委办按规定程序办理。
    八、联系地址:新邱区宏运路南侧;联系电话:2650006。