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阜新市新邱区财政局
时间:2018-01-08 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
    根据《中共阜新市委办公室 阜新市人民政府办公室关于印发〈新邱区人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(阜委办字〔2014〕42号),设立阜新市新邱区财政局,正科级建制,为区政府工作部门。
    一、职能转变  
    (一)划出的职责
    将原区国有资产监督管理局承担的国有企业改革、集体资产管理和集体企业改革指导职责划入区经济贸易服务业局。
    (二)取消的职责
    1.部门决算审核。
    2.财政总决算备案。
    3.区直单位政府采购预算审核。
    4.政府采购进口产品审核。
    5.行政事业性收费项目审批。
    6.区直行政事业单位国有资产配置、处置、产权变动和利用国有资产对外投资、出租、出借及担保等事项审批。
    7.办理再生资源企业增值税退税。
    8.根据《新邱区人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。
    (三)加强的职责
    1.加强全区财政经济形势分析和预测,关注与财政密切相关的各项经济指标变动情况,增强财政经济预测的前瞻性,提高财政经济形势分析的质量和深度。
    2.改革完善预算和税政管理。健全政府预算体系,加强政府全口径预算编制,逐步将全部政府收支纳入预算管理,细化部门预算,完善支出标准,强化预算绩效管理,推进政府预决算和“三公”经费预决算公开,提高政府预算管理的透明度和科学化水平。贯彻执行中央关于简化税制、拓宽税基、降低税率、严格征管的税政管理原则,逐步健全税政管理决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制。
    3.完善财力与事权相匹配的体制,研究制定全区规范透明的财政转移支付制度,减少、合并专项转移支付项目,增加一般性转移支付规模和比例,将适合乡(镇)政府管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配下放给乡(镇)政府,增强基层政府提供公共服务的能力。
    4.围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,加大财政专项资金整合力度,调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入,加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度,严格控制一般性开支,降低行政成本。
    5.强化财税调节收入分配的职责,完善区内各级政府间及政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小区内地区之间、行业之间的收入分配差距,促进社会公平。
    6.强化政府性债务管理,健全和完善政府性债务管理制度,严格控制新增债务,逐步建立政府性债务风险预警机制,建立和完善偿债准备金制度,切实防范和化解政府性债务风险。
    7.强化政府向社会力量购买服务管理,公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务,加大政府购买服务力度,建立健全政府购买服务的制度、标准和规范化流程,严格资金管理,努力构建多层次、多方式的公共服务供给体系,提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。
    8.强化区政府国有资产监督管理局履行多元投资主体出资公司股东职责,维护国有股东合法权益;加强对区属企业董事会建设工作的指导;强化国有资本运营职能,健全国有资本投资运营平台;加强经济运行分析、调度,建立健全经济运行工作机制;指导和推进国有企业履行社会责任工作。
    二、主要职责
    (一)贯彻执行国家、省、市关于财政工作的方针、政策;拟定和执行区财政政策、改革方案及其他有关政策;分析预测财政经济形势,参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行区、镇分配政策,完善和鼓励公益事业发展的财税政策。
    (二)起草财政、财务、会计管理的地方规范性文件。
    (三)承担区本级各项财政收支管理的职责,负责编制年度区本级预算草案并组织执行;受区政府委托,向区人民代表大会报告区本级和全区年度财政预算及执行情况,向区人大常委会报告财政决算;组织制定区本级经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善区转移支付制度;指导区、镇财政管理工作。
    (四)负责区政府非税收入管理,按规定管理行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入;管理财政票据。
    (五)组织制定全区财政国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督全区财政国库业务,按规定开展国库现金管理工作。
    (六)贯彻执行国家税收法律、行政法规及政策;研究制定区管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施。
    (七)负责制定区政府采购制度,监督管理政府采购活动,组织制定政府向社会力量购买服务制度,监督政府向社会力量购买服务活动。
    (八)负责制定全区行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准;管理区本级行政事业单位国有资产;负责区本级行政事业单位因公出国(境)经费管理。
    (九)负责审核和汇总编制全区国有资本经营预决算草案,制定全区国有资本经营预算的制度和办法,收取区本级企业国有资本收益;组织贯彻实施企业财务制度,按规定管理金融类企业国有资产,按规定管理资产评估工作;拟订并组织执行企业财务管理规章和制度。
    (十)负责办理和监督区财政经济发展支出,省、市和区政府性投资项目的财政拨款;参与拟订区建设投资的有关政策;组织审查财政性投资工程预(结)算、竣工决算;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;承担国家赔偿费用管理工作;负责全区农业综合开发管理工作。
    (十一)会同有关部门管理区财政社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订全区社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制区本级社会保障预决算草案。
    (十二)贯彻执行国家政府性债务管理政策、制度,制定全区政府性债务管理制度、办法并组织实施;管理全区政府性债务,按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款,参与涉外债务谈判。
    (十三)贯彻执行国家统一的会计管理制度,制定全区会计管理制度并组织实施,监督和规范会计行为。
    (十四)监督检查财税法规、政策的执行情况和财政收支管理情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。
    (十五)制定并组织实施全区财政系统干部教育培训规划,指导全区财政系统干部队伍的建设工作。
    (十六)依照《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规履行出资人职责,对区属国有企业资产的保值增值进行监督;代表区政府向部分区直国有企业(含控股企业)派出董事、独立董事及监事会、监事。
    (十七)会同有关部门对区属国有企业、部分经营性事业单位主要负责人进行绩效考核,并根据其经营业绩进行奖惩,完善经营者激励和约束制度;编制国有资产经营预算草案,对区属企业国有资产收益组织收缴;对国有企业遗留债权的追索实行监管,对不良金融债权进行打包回购和处置,对涉债资产实行监管;对企业、经营性事业单位国有资产产权交易进行监督管理。
    (十八)负责区国有企业改革领导小组、区国有煤矿关闭破产领导小组的日常工作;对集体企业资产进行监督和指导,指导集体企业的改革及资产清查、产权界定和资产评估等工作。
    (十九)承办区委、区政府交办的其他事项。
    三、人员编制
    略
    四、其他事项
    (一)新邱区财政局加挂新邱区政府国有资产监督管理局牌子。
    (二)关于税政管理的职责分工。根据国家授权,区财政局会同区地方税务局提出税率调整、减免税等建议。区财政局负责组织起草区管理权限内的税收政策调整方案,区地方税务局具体起草区管理权限内的税收规章草案并提出税收政策调整建议,这些事项由区财政局组织审议后与区地方税务局共同上报和下发。区地方税务局负责对税收法律、行政法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释,事后向区财政局备案。
    (三)关于政府购买社会力量服务的职责分工。区财政局负责政府购买服务实施工作的组织指导和资金监管工作;区监察局、区审计局负责政府购买服务实施工作的监管;区民政局、区市场监督管理局以及行业主管部门按照部门各自职能分工将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系。
    (四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    五、附则
    本规定由区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
    六、联系地址:新邱大街53号;联系电话:2861922。