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关于新邱区第十七届人民代表大会第五次会议代表建议办理情况的报告
时间:2016-12-30 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
 
—— 20161227在新邱区第十七届人民代表大会第六次会议上
 
 
常务副区长 张铁臣
各位代表:
    我受区政府委托,向本次会议报告新邱区第十七届人民代表大会第三次会议代表建议办理情况,请予审议。
    一、办理工作基本情况
    新邱区第十七届人大五次会议期间,区政府收到区人大常委会转来的应由区政府承办的代表建议共73件。截止到2016年8月19日,区政府承办的73件代表建议全部办结,其中办复率、同代表见面率、代表满意或基本满意率均达100%。依照《新邱区人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》进行审查,今年的代表建议办理情况主要分为三个方面:
    (一)解决或基本解决类,共55件,占代表建议总数的75.3%(比上年提高3.5个百分点),主要包括:
    1. 所提建议和意见被采纳,涉及的问题已全部或大部分得到解决的44件。即建议4号:关于让文明街两侧的路灯亮起来的建议;建议5号:关于新邱大街商业街两侧人行道铺设大理石路面的建议;建议6号:关于解决益民游园人工湖水位低、有杂物问题的建议;建议7号:关于将部分街巷路路灯改造成太阳能灯的建议;建议9号:关于为房产1、2号楼安装楼道声控灯的建议;建议11号:关于解决荷花社区居民买菜难问题的建议;建议12号:关于启用棚改三期4号楼前和44号楼后车棚的建议;建议13号:关于加强棚改三期高层楼后12栋楼地下室管理的建议;建议14号:关于加强宏运路路边积土和垃圾日清日运的建议;建议21号:关于加强对国铁以南、春成集团以北、东至中部道口、西至露天矿地段进行规划和管理的建议;建议22号:关于铺设金水家园西侧道路的建议;建议23号:关于彻底治理益民游园环境的建议;建议24号:关于橡胶坝内河道清淤修缮的建议;建议28号:关于阳光大街中段路面及下水井需要维修和管护的建议;建议29号:关于城区环境综合整治后实施常态化管理的建议;建议31号:关于在我区南部山区推广肉驴养殖产业的建议;建议32号:关于早市市场禁止宰杀畜禽的建议;建议34号:关于协调阜新市凌河保护区管理局尽快修建细河长营子桥北段河堤的建议;建议35号:关于在新邱大街与阳光大街交叉路口设高速公路入口指示标志牌的建议;建议36号:关于在东出口路与东外环路的十字路口安装信号灯的建议;建议37号:关于加强建新路与丽水街十字路口交通管理的建议;建议44号:关于对主要街路标志牌维修的建议;建议47号:关于提高新邱区婚检率的建议;建议48号:关于胜利村棚改居民享受城市居民待遇的建议;建议49号:关于对南部山区户口解冻的建议;建议52号:关于荷花社区老旧小区内下水井清掏物随时运走的建议;建议53号:关于协调解决老九中1号楼(青年楼)下水井堵塞问题的建议;建议54号:关于治理小区内乱停车问题的建议;建议55号:关于加强对小区业主委员会管理的建议;建议56号:关于明确物业管理职责的建议;建议57号:关于在新邱区疾控中心建立犬伤门诊的建议;建议58号:关于加强基层医疗卫生服务体系与人才队伍建设的建议;建议59号:关于加强政府引导利用煤矸石开发新产品的建议;建议60号:关于建立名师奖励机制的建议;建议61号:关于解决宏运路紧邻的国铁以南煤烟和尘土严重污染问题的建议;建议62号:关于加强新邱区国土土地监管的建议;建议63号:关于解决农村垃圾清运及处理问题的建议;建议64号:关于修缮汇丰社区广场的建议;建议66号:关于加强小区内破损甬路路面修缮的建议;建议67号:关于在小区内搭建长条座椅的建议;建议68号:关于在金水家园院外修建停车场的建议;建议70号:关于在还没有凉亭的居民区内修建休闲凉亭的建议;建议71号:关于对棚改三期13—17号楼后进行硬覆盖的建议;建议73号:关于区政府将丁香湖管理权收回的建议。
    2. 所提建议和意见已被吸收到有关政策、计划或工作之中,正在实施的11件。即建议1号:关于对五家子村村屯道路进行修整的建议;建议2号:关于更新新邱大街、阳光大街人行道道板砖的建议;建议18号:关于在长新小区广场和农贸市场附近建设公共厕所的建议;建议20号:关于加强对私自改变房屋建筑结构行为管理的建议;建议27号:关于将宠物市场从新邱长营子大桥东移出的建议;建议39号:关于对载客三轮车、四轮车进行集中整治的建议;建议40号:关于建造大型综合性活动场馆的建议;建议43号:关于建设公共足球场的建议;建议45号:关于政府应取消和调整部分不必要的社区开具证明的建议;建议69号:关于对棚改三期24号、二期30号楼硬覆盖进行维修的建议;建议72号:关于对棚改三期32号楼前方形广场提供照明的建议。
    (二)列入计划逐步解决类,共16件,占代表建议总数的22%,主要包括:
    1. 所提建议和意见基本可行,涉及的问题已列入年度或中长期计划的15件。即建议10号:关于将4路车终点站延伸到区政府南侧或长途客运站的建议;建议15号:关于修整华龙百货东侧道路的建议;建议16号:关于在几个露天市场设立移动卫生间或公厕的建议;建议17号:关于在部分楼前空地安装简易自行车棚的建议;建议19号:关于改善长新小区内主要道路两侧路灯照明的建议;建议25号:关于对新发和谐广场整体修缮的建议;建议26号:关于对新发和谐广场太阳能灯进行改造的建议;建议33号:关于改善长营子镇饮水安全的建议;建议38号:关于在河汇街与宏运路交汇处安装信号灯的建议;建议41号:关于按届举办新邱区区级体育运动会的建议;建议42号:关于对小区内广场更换健身器材的建议;建议46号:关于利用棚改闲置网点建设老年人活动室的建议;建议50号:关于规范和加强居民住宅小区内养犬管理的建议;建议51号:关于对棚改三期44号楼后车棚左侧大面积空地进行合理利用的建议;建议65号:关于修整欣盛广场(兴隆社区南)的建议。
    2. 所提建议和意见基本可行,由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调的1件。即建议8号:关于解决房产1、2号楼没有单元门问题的建议。
    (三)难以解决类,共2件,占代表建议总数的2.7%,主要包括:
    1. 所提建议和意见因受国家法律法规和有关政策等限制,现阶段不能解决。即建议3号:关于在非封闭小区主要通道设置限高杆,禁止大型客货车通行的建议。
    2. 要求解决的问题超出本级政府权限,需向上级有关部门反映的1件。即建议30号:关于七家子水库五家子段河道治理的建议。
    二、2016年代表建议办理工作主要特点
    (一)坚持代表建议办理工作六项制度
    一是坚持区政府常务会议研究落实代表建议办理工作制度。2月24日,区政府召开常务会议,专题研究代表建议办理工作,对今年代表建议办理工作各承办单位在提高工作认识、提高办理质量、提高办结效率等方面提出了具体要求。
    二是坚持代表建议交办会制度。通过召开交办会,认真落实、安排部署代表建议办理工作,明确承办单位、责任人和办结时限。同时,印发了《关于做好2016年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(新政办发〔2016〕5号),对具体承办单位、责任人和包案领导进一步明确,形成“责任明确,狠抓落实”的代表建议办理工作机制。
    三是坚持区政府领导包案制度。区长对办理工作负总责,并对需要协调多方、难度较大的代表建议包案负责,各位副区长对各自分管部门承办代表建议实行包案,积极协调解决办理过程中遇到的问题,分别审查办理结果,并在《代表建议结案审查表》上签字,批准结案。
    四是坚持承办单位行政一把手负责制。各承办单位对代表建议办理工作由一把手亲自组织实施、审查答复意见、同代表见面征求意见。
    五是坚持代表建议办理工作的督查催办制度。区政府督查室坚持每月深入各承办单位一次,检查了解办理情况,督促承办单位保证办理进度和质量,指导办理结案手续。
    六是坚持代表建议办结后“回头看”制度。在代表建议全部办结后,区政府督查室重新筛查各承办单位答复意见是否与办理结果相符合,办理质量有无问题,是否兑现在答复时向代表作出的承诺。
    (二)注重解决代表集中关注的热点问题
在2016年代表建议办理工作中,区政府注重解决代表们历年来多次反映的热点问题,如阳光大街中段马路市场占道经营影响交通安全问题,荷花社区居民买菜难问题,电动三轮车上安装小火炉问题,载客三轮车、四轮车规范管理问题、益民游园管理问题等,这些问题在今年都得到了解决或即将得到解决。
    (三)克服财政压力加大民生工程资金投入
累计投入资金1830万元用于民生工程建设。其中,实施长新小区供暖主管路改造和棚改小区部分楼房供暖管路改造投入1000万元;四个街道办事处对破损道路、广场进行维修,修建凉亭、停车场等投入136.3万元;建设益民小区(北部)农贸市场和扩建阿金歹早市投入400万元;益民游园基础设施建设投入100万元;新邱大街中心地段两侧人行道路面改造投入160万元;为大岗岗村修建文化广场投入19.87万元;为四个街道办事处辖区内小区和益民游园安装休闲座椅165套,投入16.5万元。
    三、存在问题及改进措施
    各位代表,今年代表建议办理工作在区人大和各位代表的大力支持下,经区政府及各承办单位的共同努力,较好地完成了办理任务,但我们深知,这与区人大和各位代表的要求仍存在一定差距。一是个别承办单位对有的建议责任意识不强,答复意见过于简单、笼统,对个别列入计划逐步解决的代表建议没有提出具体措施和跟踪落实的计划;二是个别承办单位对代表建议办理工作认识不到位,还没有引起足够的重视,解决实际问题力度不大,依然存在“重答复,轻落实”现象;三是个别承办单位事后不兑现向代表答复时作出的承诺,不能真正落实解决问题。
    上述问题尽管是个别现象,但影响到区政府整体结案质量。针对这些问题,区政府在今后代表建议办理工作中将采取以下改进措施:
    (一)提高认识,加大办理力度。区政府将继续把建议办理工作纳入政府议事日程,进一步加强宣传和督查力度,使各承办单位充分认识到认真办理人大代表建议是依法治国的重要内容,是政府义不容辞的职责,工作中要不断拓宽工作思路,高度负责地办理好每一件建议,增强办理工作的主动性和责任感。
    (二)加强沟通,提高办理质量。继续研究新形势下办理好建议工作的新思路新方法,认真制定每件建议办理的具体方案和计划,加强与代表的联系和沟通,做好与代表的面商和征求意见工作,更加自觉地接受代表对办理工作的全过程监督,着力提高建议的办结率和代表的满意率。
    (三)强化落实,巩固办理成果。在今后的建议办理工作中坚持把办理工作的重点放在办理质量和解决问题上,巩固办理成果,认真组织“回头看”,真正使代表满意,让人民群众满意。
    各位代表,办理好代表建议是区政府的一项重要职责,是全面落实依法治国理念的具体表现。区政府在今后的工作中,将立足新邱实际,开拓创新,改进作风,不断提升行政服务效能,主动接受区人大及其常委会的依法监督,努力开创我区“转型升级,全面振兴”的新局面,为全面建成小康社会而努力奋斗。