栏目名称
党政领导
机构概况
文件报告
政策法规
发展规划
统计公报
人事任免
公示公告
应急管理
政务公开重点工作
政府信息公开指南
政府信息公开目录
政府信息公开年度报告
依申请公开
财政预算
政策解读
行政权力
双创专栏
>>您的位置:新邱区政府 >政务公开 >文件报告
文件报告 > 返回首页
2017年政府工作报告
时间:2017-03-23 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
—— 20161227在新邱区第十七届人民代表大会第六次会议上
 
区 长 汤宏民
 
各位代表:
    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和各位列席同志提出意见。
一、2016年工作回顾
    即将过去的2016年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府团结带领全区广大干部群众积极应对挑战,奋力攻坚克难,各项工作统筹推进,全区呈现出经济趋稳向好、民生不断改善、环境明显提升、社会和谐稳定的良好局面。
    预计地区生产总值完成20亿元,下降13%;一般公共预算收入完成1.24亿元,增长3%;固定资产投资完成2亿元,下降76.5%;社会消费品零售总额完成7.35亿元,增长6.5%;城镇常住居民人均可支配收入实现22000元,增长5.8%;农村常住居民人均可支配收入实现14576元,增长5.5%。
    一年来,我们主要抓了以下六项工作。
    (一)夯实“一体两翼”基础,产业布局更加明晰
    煤化工产业发展步伐加快。产业基地控详规划、规划环评报告及“十三五”发展规划通过审批。大唐煤制天然气项目34亿元复工投资计划获得总部批准,复工前期各项工作有序开展;组建大唐管路输送断点推进工作组,配合大唐公司解决天然气管线断点施工存在的问题。鑫河能源、国能煤焦油、泽程医药中间体等项目建设扎实推进。基础设施建设进一步完善,中兴路一期工程铺设道路679延长米,桥梁工程主体完工;东矿66千伏变电站和10千伏高金线联网工程获得批复;污水处理厂项目通过环评审查。
    循环经济产业发展成效凸显区“双百示范基地”名片效应显现,新上项目3个,投资6000万元的昕利烧结路面砖项目投产达效,投资3.4亿元的全有生态建材项目完成场地平整,投资6871万元的生宇建材路面砖项目即将开工建设。规划2.6公里的园区道路完成前期手续。邀请中国循环经济协会专家来区指导产业发展。支持园区现有企业做大做强,鑫峰建材年产3000万块烧结路面砖项目正式投产,产品附加值得到明显提升;天合环保利用隧道窑余热发电项目竣工,纸制品加工项目成功产出新邱第一轴生活用纸,开创了我区造纸业的历史,打造了新邱循环经济产业升级版。
    物流产业发展势头良好巴新铁路与阜矿矿铁连接线工程完工并正式通车,与大唐铁路专用线连接工程达成协议,内蒙大板至新邱段开始试运行,全年货运量达200万吨。依托巴新铁路项目带动,引进巴新物流和盛盟贸易2户物流企业,其中,巴新物流公司投入运营。
    (二)发挥“多点支撑”作用,产业结构继续优化
    工业经济稳中向好。做好企业帮扶工作,帮助企业融资贷款3100万元,缓解企业资金压力,推动工业经济企稳回升。规模以上工业增加值完成4亿元。全口径工业用电量实现8700万千瓦时,同比增长18%。大金重工依靠“横向扩张、基地营销、众筹制造”经营模式,在鄂尔多斯、乌鲁木齐等6个地区建立生产加工基地,继续保持逆势增长态势,实现产值8.5亿元,增长25%,上缴税金6000万元,并跻身世界新能源企业500强,名列490位;提质扩能项目一期基础设施建设基本完成。食品加工业快速发展,绿鲜原发展成为辽西蒙东地区驴肉深加工及单体最大的肉驴养殖企业,并与东阿阿胶集团签署合作协议,产品销售良好。好兄弟鱼罐头产品供不应求,企业生产规模不断扩大。煤炭行业市场回暖,煤炭产量完成115万吨,实现产值3.5亿元;煤炭企业机械化水平大幅提高,完成机械化改造2户;积极落实国家化解过剩产能工作部署,完成兴隆煤矿关闭退出工作
    “三农”工作稳步推进。全面完成现代农业示范带建设任务。全年新植榛子林1000亩,累计达到6200亩;完成高效农业650亩。榛子林示范基地内7家专业合作社分别完成品牌注册,榛子产品销售良好。全力推进脱贫攻坚工作,完成全年工作目标。区、镇两级抽调197名干部作为帮扶责任人,深入各户摸底调查、登记造册,按照“五个一批”方案部署,精准实施产业带动、危房改造、教育扶持、医疗保险和低保兜底等扶贫举措,积极探索符合地区实际的扶贫模式,对因病致贫户10年以来住院自费部分进行二次报销,以“绿鲜原”为依托的肉驴养殖产业带动脱贫,在全市起到了示范作用。
    服务业发展水平不断提升积极推进丁香湖风景区基础设施建设,山门、丁香大街等工程完成项目前期工作;广厦集团投资的“丁香湖景区温泉度假村项目”正式启动,温泉井成功出水且品质上乘;与阜新顺吉置业合作成立旅游开发公司,吸引民间资本参与丁香湖景区开发建设。世外桃源水上乐园项目积极推进。召开餐饮行业座谈会,引导“吴丫”、“良园”等传统餐饮企业挖掘品牌优势,转变经营理念,助推餐饮服务业转型升级;全国连锁品牌——柏记水饺落户鑫通酒店。昊海馨居房地产项目竣工交付使用。
    (三)抓好项目建设引进,财税保障能力增强
    项目建设和招商引资成效明显。全年投资五千万元以上新开工项目7个,其中亿元以上项目2个;竣工项目10个;研发储备项目10个。晟琦绒毛分梳纺织品加工等9个项目用地先后挂牌,生猪屠宰等项目开工建设。祥合水泥年产120万吨粉磨站技改项目正式投产;投资1.8亿元的鼎力达尔光伏发电项目正式启动。坚持领导带头招商,先后赴北京、上海、江苏、山东、河北等地招商20余次,招商新能源光伏发电等6个项目签约落地。全年引进国内资金7.55亿元,直接利用外资28.3万美元。组织区内企业参加了中国循环经济展览会,提升区内企业产品知名度。全面落实国家新一轮东北振兴战略部署,围绕中发7号、国发28号和62号文件,梳理出与我区发展相关扶持政策21条,明确具体任务47项;争取国家专项建设基金1.5亿元,争取帮扶资金3820万元。全力推进独立工矿区改造项目申报工作,项目实施方案已编制完成,规划项目20个,计划总投资26.6亿元,待上报国家发改委审批。
    财税工作保障有力。在当前宏观经济下行压力下,财税部门主动作为,采取有力措施,筹措更多可用财力,在保民生、保运转方面做出了突出贡献,切实保障了社会事业投入、公车改革、公教人员工资、离退休人员养老金等重点支出。协税护税工作进一步加强,坚持季度例会制度,严把重点领域、重点行业纳税关口,实现应收尽收。实施部门预算管理,继续压缩一般性支出,“三公”经费同比下降39%。
    (四)不断强化环境整治,城乡面貌持续改善
    城区建管水平逐步提升。城区主要街路实行机械化洗扫,采用融资租赁模式,招标采购2台洒水车和1台道路洗扫车,主要街路坚持全天候保洁。城区防洪体系建设进一步完善,分别投资907万元和240万元,完成细河长营子大桥至阿金歹桥段、沙扎兰河金家洼子段综合治理工程,实施细河橡胶坝河道清淤3万立方米。依法整治非法营运载客的三、四轮车,对长营子大街至新邱大街准备实施禁行。大力开展马路市场取缔工作,规范商户经营秩序,启用阿金歹农贸市场和益民农贸市场,实现还路于民,确保居民出行安全,解决了困扰多年的马路市场问题。
    基础设施建设不断完善。建筑面积3000平方米的新邱火车站主体封顶,站前广场项目涉及房屋征收工作稳步推进。“锦阜高”铁路扩能项目有序实施;京沈客专新邱段建设进展顺利;阜盘铁路项目完成预可研编制工作。改造新邱大街两侧硬覆盖、政府机关停车场等市政设施7000平方米;文明街、丽水街增设太阳能路灯62盏;新设消防水鹤8处;新建公交候车亭16处;城区居民小区安装休闲座椅165套。
    城乡环境得到明显改观。全力抓好城乡绿化工作,完成村屯绿化200亩,新增和改造城区绿地面积15.4万平方米。首次在城区重点区域建设微地形绿化景观5宗;栽植银杏、云杉、五角枫等高档树种2100株、景观果树1800株。生态环境质量得到提升,拆除燃煤锅炉3台,在全市率先完成我区78个环保违规建设项目清理整顿工作。宜居乡村建设扎实推进,新建垃圾池50座,清运垃圾6000吨,清理边沟27公里,硬化村屯道路20.76公里。改建农村无害化卫生厕所300座。秸秆禁烧工作成效明显。
    (五)全力保障改善民生,社会事业和谐发展
    民生福祉持续改善。社会保障体系逐步完善。全年征缴养老保险基金8700万元,时序进度位于全市前列,发放养老保险金1.42亿元;医疗、失业、工伤保险等险种稳步推进,失地农民保障进一步加强;就业形势持续稳定,新增城镇就业1729人,城镇失业人员再就业1700人,城镇登记失业率控制在4.1%以下;城乡低保标准持续提高,城市低保标准年提高360元,农村低保标准年提高432元;新农合参合人数16054人,常住人口参合率达100%。居民居住条件得到改善。胜利村整村搬迁改造签订动迁安置协议1335户,发放补偿款1.47亿元;政府搭建平台,引导动迁居民团购宏运湾商品房132套、10825平方米;棚改四期即河汇花园回迁安置居民560户。民生投入不断提高。全年累计投入资金1830余万元,实施了长新小区和棚改小区部分楼房供暖管网改造,益民公园基础设施建设,居民小区破损道路硬化、广场维修、停车场修建等工程,切实解决了群众关心的热点难点问题。
    社会事业全面进步。推进义务教育均衡发展,学校标准化建设全面完成,装备省定标准专用教室38个;积极实施“三通两平台”建设,基础信息资源共享体系初步形成,教育信息化水平得到提高;进一步优化中小学布局,顺利完成站前小学撤并工作;实行义务教育学校校长、教师交流轮岗,促进师资合理配置;完成新一轮教师专业技术岗位聘用工作。医疗卫生水平持续提高,完成乡镇规范化集中接种门诊建设工作,新农合区内分段住院补偿比例比上级规定提高5%。文体事业不断进步。市民健身中心项目完成前期手续,图书馆、电子阅览室完成升级改造,下基层放映电影200场,赠送图书1500余册;成功举办庆祝建党95周年合唱比赛、纪念长征胜利80周年诗歌朗诵会、全区乒乓球赛等大型活动;推进画虎基地加强对外交流与合作,文化品牌影响力逐渐提升;居民自发组建徒步大队,全民健身氛围日趋浓厚。
    社会大局和谐稳定。深入推进领导干部接访工作,一批信访积案得到有效化解。安全生产形势总体平稳,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,集中开展隐患排查和专项整治;强化安全生产主体责任,约谈井工煤矿企业法人代表。健全食品药品安全监管体系,在全市率先开展食品药品网格化监管试点。开展法律服务工作,维护弱势群体合法权益。完成高清视频防控体系建设,投入230万元,增加监控点位180处、探头350个,实现全区主要街路和重点部位全覆盖;加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,刑事案件破案率提高21%,群众安全感明显提升。
    (六)深化行政体制改革,政府建设得到加强
    重点领域改革扎实推进。完成政府职能部门“三定”方案;建立了权责清单动态调整机制;完成行政审批中介服务事项清理规范和公共服务事项梳理工作,分别保留中介服务事项25项、公共服务事项66项;成立新邱行政审批服务局,推动行政审批事项全部进驻行政服务大厅;实行“五证合一、一照一码”,新增各类市场主体148户;完成机关公务用车改革工作,首批30台公车成功拍卖,成交价120.7万元,溢价率43.2%。
    政府自身建设全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,建议提案办复率100%。制定出台法治政府建设实施方案。落实政府法律顾问制度,提升行政决策科学化、法治化水平。打造阳光政府,邀请群众代表列席政府常务会议,参与政府决策。通过12345热线及民心网等诉求渠道,办结群众合理诉求1500件。加大审计监督力度,加强了对重点民生资金的审计。建设学习型政府,深入开展“两学一做”学习教育,坚持“三会一课”制度,全面落实“一岗双责”。
    一年来,物价、档案、爱国卫生、科技、妇女儿童、民族宗教、残联、老龄、人民武装等工作均取得了新成绩。国税、地税、国土、环保、消防、供水、供电、交通运输、高级路面工程处、通讯及金融单位为全区经济社会发展做出了重要贡献。
    各位代表!全区经济社会发展取得的成绩,是市委、市政府亲切关怀、大力支持的结果,是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协认真履职、有效监督的结果,是全区干部群众奋力拼搏、踏实苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向所有参与、关心和支持新邱经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    各位代表!今年我区个别经济指标低于预期,部分项目未能如期开工,这里既有宏观经济的影响,又有客观因素的制约,也是我们坚持正确的政绩观,一切从实际出发,主动做实经济数据的结果。
    在总结工作的同时,我们也清醒地看到存在的问题:一是经济总量小、产业化水平低,新兴产业支撑不足;二是开放程度不高,创新能力不强,体制机制依然不活;三是生态环境基础薄弱,环境保护力度需要进一步加强。四是政府系统个别干部在新常态下履职尽责、破解难题、创新工作的主观意识、工作状态、责任担当有所减弱。这些问题必须引起高度重视,在今后工作中切实加以解决。
二、2017年主要工作安排
    当前,新邱正处于转型升级的关键阶段。我们要看到,国家“一带一路”发展战略、京津冀协同发展战略、新一轮东北振兴战略、加快推动东北地区经济企稳向好政策,为我们提供了重大机遇。我们要看到,省、市经济长期向好的基本面没有变,我区结构优化调整、发展后劲增强的态势没有变。我们要看到,新邱转型发展的思路十分明晰,“一体两翼、多点支撑”产业格局正在逐步形成,一批新业态、新产业正在加快孕育,一批新的经济增长点和发展动力正在加快形成,特别是备受瞩目的大唐煤制天然气项目即将全面复工,必将形成推动新邱发展的强大动力。这些都是我们推进转型升级的积极因素。只要我们紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导,树立强烈的发展意识和责任意识,抢抓机遇,勇于担当,奋力拼搏,坚持每年实实在在干成几件实事,我们相信新邱的明天一定会更加美好。
    2017年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,牢固树立“五大发展”理念,全面落实“四个着力”要求,贯彻市十二次党代会、区十三次党代会及区委十三届二次全会部署,以转型升级为主线,以提高经济发展速度、质量和效益为重点,深入实施“工业强区、改革兴区、生态立区、惠民富区、依法治区”战略,加快形成“一体两翼、多点支撑”产业格局,深化改革创新,扩大对外开放,改善生态环境,保障改善民生,开启转型升级新征程,夺取全面建成小康社会新胜利!
    主要预期目标是:地区生产总值21.4亿元,增长7%;固定资产投资2.3亿元,增长15%;一般公共预算收入1.32亿元,增长7%;社会消费品零售总额7.94亿元,增长8%;城镇常住居民人均可支配收入23540元,增长7%;农村常住居民人均可支配收入15596元,增长7%。
    围绕上述目标,全年重点抓好以下七个方面工作:
    (一)突出转型升级,壮大主导产业,巩固“一体两翼”产业格局
    全力推进煤化工产业。继续做好大唐煤制天然气项目服务工作,积极协调解决管线断点施工、卫生防护距离房屋征收、供排水管线、渣场等有关问题,推动项目尽快复工建设、尽早投产达效,并筹备启动二、三系列建设。加快推进国能煤焦油、辽宁鑫河能源、金鑫LNG、泽程医药中间体等配套项目建设,促成中国清洁能源、天津亚力等项目落地,形成项目建设齐头并进的良好局面。充分利用政策性银行贷款、PPP合作等方式,尽快补齐基础设施短板,提升基地承载能力。完成中兴路一期工程,启动二期工程;全力推进66千伏变电站和10千伏高金线联网工程,为园区入驻项目提供电力保障。
    加快发展循环经济产业。支持天合环保纸制品加工项目做大做强,扩大生产规模,提高生产能力;有序引导区内外企业投资建设余热发电和纸制品加工项目,形成造纸产业集聚效应。推动生宇建材、全有生态建材等烧结路面砖项目建成投产。鼓励轮窑制砖企业改造升级,支持新型隧道窑制砖企业开发新产品,实施差异化生产,提高产品科技含量和附加值。加强与中国循环经济协会联系沟通,积极寻求智力和技术支持,充分利用协会平台,推进精准招商,推进新邱循环经济产业健康发展。
    积极发展物流产业。围绕巴新铁路、“锦阜高”铁路扩能等项目,完善物流园区总体规划,大力发展第三方物流产业。推进巴新铁路与大唐铁路专用线实现接轨,促进巴新铁路货运量不断提升。推动巴新物流公司尽快扩大规模,力争年内再引进2户煤炭物流企业,逐步建成煤炭物流集散地。
    (二)突出工业强区,优化产业结构,强化“多点支撑”作用
    做实做强工业经济。坚持“工业强区”发展战略。支持大金重工创新发展、做大规模,年内完成整体搬迁,力争产值突破10亿元。推进祥合水泥做大做强,鼓励企业对外合资合作“上大船”,提升企业竞争力,争取实现产值2亿元。巩固提升传统优势产业,促进煤炭企业持续健康发展。推进鼎力达尔、生猪屠宰等项目投产达效,晟琦绒毛分梳纺织品加工、招商新能源、东润电储能等项目开工建设,培育壮大更多新的经济增长点。积极帮助企业解决实际问题,抓好规模企业扩户工作,力争新增3户以上。提升农产品加工业发展水平,不断扩大产业规模,采取“互联网+”模式,让新邱驴肉、鱼罐头等特色产品走向全国。
    推动服务业提档升级。升传统服务业。结合城区中心地段改造开发,做好服务业发展规划,建设站前美食一条街,带动餐饮服务业转型升级,打造新邱美食特色餐饮品牌;培育专业市场,引进知名品牌连锁企业;借助大唐项目复工新增大批就业人员的机遇,做好生产和生活服务业工作,进一步提升消费水平。结合长营子汽车产业带建设,开工奥霖检车线项目,推动汽贸服务业发展。多措并举化解商品房库存,通过盘活存量,促进房地产业健康发展。培育新兴服务业。依托我区特色产业基础,着力发展电子商务,建设煤炭、农产品、建材等领域现货电子交易平台,扩大产品销售市场。推动世外桃源水上乐园项目建设。加快发展旅游业。办好第三届“丁香旅游文化节”;抓好与广厦集团、顺吉置业合作开发丁香湖旅游景区,围绕绿色生态、温泉养生、乡村采摘等,开发特色旅游项目,开工建设景区山门、丁香大街等工程,积极创建AAA级景区。
    推进农业农村发展。落实全市新一轮现代农业三年滚动发展计划,改造提升果品林业4200亩,新建及改造都市农业1400亩。大力推动农村集体经济发展,全力打造南部山区“千亩枣园”、“万亩榛子林”等特色产业基地。引导农民发展“农家乐”、观光农业采摘等,促进农业和旅游业融合发展,带动农业增效、农村繁荣、农民致富。依托榛子林示范基地,继续打造榛子品牌,提高产品知名度。调减玉米种植面积,推广杂粮等特色经济作物种植,壮大绿鲜原肉驴养殖等畜牧业规模,优化农业结构。加大宜居乡村建设力度,细化镇村规划,实施农村环境全域治理,建立和完善环境卫生长效机制。积极争取资金,开工丁香湖除险加固工程。做好第三次全国农业普查工作。
    (三)突出项目拉动,扩大有效投资,持续增强发展后劲
    着力抓好项目建设。落实全市“项目年”活动,加快推进“四个一批”项目。全年投资五千万元以上新开工项目6个,其中亿元以上项目5个;竣工投产项目5个。围绕中发7号和国发28号、62号文件,切实抓好项目包装储备,努力把政策转化为项目和资金,为我区经济发展注入新动力。全力抓好独立工矿区基础设施建设资金争取工作,编制完成独立工矿区转型发展行动计划,全力以赴争取纳入国家支持范围,助推新邱转型发展。
    大力开展招商引资。积极开展冬季招商活动,打好冬季招商“攻坚战”。落实全市“招商季”活动,加大招商引资力度,坚持领导带头招商,积极赴江苏、京津冀等地区,开展承接产业转移项目招商活动,推行精准招商、以商招商,大力引进煤化工、新型建材、现代物流等项目。继续鼓励和引导本地企业家投资创业,支撑新邱经济发展。落实全市“服务月”活动,进一步增强服务意识,稳定企业家信心,着力构建“亲”、“清”新型政商关系,打造务实诚信政府,营造优质营商环境。
    (四)突出建管并重,提升环境质量,推动城乡面貌不断改善
    完善基础设施建设。推动新邱火车站竣工运营,开工建设站前广场。落实好“三供一业”分离移交工作,争取国家1.2亿元专项资金全部到位,实施九中小区和长新小区供水、供暖、供电及物业设施改造工程。进一步完善居民小区基础设施配套,新建3处停车场、19个凉亭,改造10条道路、3座广场。继续推进城区太阳能路灯、景观灯改造。做好8万平方米新邱公园改造规划,分期启动改造工程,提高园内绿化覆盖率,拓展城区居民休闲健身新空间。积极配合做好京沈客专、“锦阜高”铁路扩能、辽西北供水配套等工程建设。争取资金570万元,实施3.7公里东出口路改造工程,为居民提供良好的出行条件。
    提升生态环境质量。按照因地制宜、打造精品的原则,进一步加大城区绿化工作力度,提升绿化质量和水平,新增绿化面积3.5万平方米,推动细河长营子大桥至阿金歹铁路桥段带状公园、沙扎兰河河汇小区段景观水面建设。落实“蓝天、碧水、沃土”工程。深入实施大气、水、土壤污染防治计划,推进污染减排;加强煤炭、建材等行业粉尘污染治理,开工建设国铁以南6.7公里生产作业路,实现煤炭货运车辆与城市生活区分离;坚持疏堵结合,积极推进秸秆综合利用,做好秸秆焚烧管控工作。进一步加大市容市貌整治工作力度,主要街路实施全天候保洁,建立城区环境卫生管理、占道经营和非法三、四轮车整治长效机制,努力建设绿树成荫、鲜花盛开、安静祥和的宜居城区,争创省级卫生城区。
    (五)突出共享理念,增进人民福祉,保持社会和谐稳定
    提升财税保障能力。强化税收征管,抓好协税护税,促进财政稳定增收。进一步加强非税收入管理,提高财政收入质量。深化预算管理制度改革,完善财政收支管控机制,规范财政预算管理体系。突出保工资、保运转、保民生,科学合理编制2017年区本级部门预算,强化预算约束,严格预算外支出。完善政府采购实施细则,依法推进“阳光采购”。继续做好政府性债务、养老金风险防控工作。
    提高社会保障水平。全面落实就业扶持政策,结合重点项目投产,为区内劳动力尤其是失地农民创造更多就业机会,完成实名制就业1000人。加强社保扩面工作,征缴养老保险基金7900万元。鼓励社会资本参与养老服务,发展医养结合养老模式,做好试点区申报工作。加强大病救助和困难家庭救助,让弱势群体和困难群众得到更多关爱。对656户、1431名建档立卡贫困户实行动态管理,全力巩固脱贫成果,坚决防止返贫现象发生。加快推进新型城镇化,完成胜利村棚户区改造任务,对腾空宅基地进行复垦整理,实现土地指标流转交易,为城区改造提供资金支持。
    统筹发展社会事业。完善农村学校布局调整,实施南部山区4所小学和金家洼子小学撤并工作,在十三中学成立民族学校;购置校车方便学生到城区就学,加强校车安全管理,确保运行安全。做好义务教育均衡发展迎检工作,全面提高教育水平和教学质量,办人民满意的教育。加强基层医疗卫生服务体系建设,做好公共卫生服务和重大疾病防控,提高医疗卫生和计生服务水平;深入开展医疗卫生下乡活动,为基层群众提供更好的医疗服务。充分挖掘新邱文化内涵,培育具有新邱文化特色的评书、剪纸、根雕等民间艺术,支持画虎基地发展壮大,坚持走产业化道路;积极开展丰富多彩、群众广泛参与的文体活动;开工建设6500平方米市民健身中心项目,并引进华晨影视院线,丰富群众文化生活。启动有线电视网络双向改造,继续实施居民小区宽带接入工程。成立新邱慈善总会,大力发展慈善事业。做好双拥工作。推动爱国卫生、人防、民族宗教、档案、残联等工作不断取得新成绩。
    营造和谐发展环境。坚持“发展是主线、安全是红线底线”的原则,全面落实安全生产责任制和企业主体责任,持续开展重点行业专项整治,确保不发生重大安全生产事故。深入推进食品药品安全常态化监管。完善矛盾纠纷排查化解机制,依法解决信访问题,保障人民合法权益。扎实推进“七五”普法宣传教育。深入开展社会治安综合治理,健全社会治安综合防控体系,依法防范和打击违法犯罪活动。
    (六)突出改革创新,完善体制机制,激发转型发展活力
    抓好改革举措落实。健全完善权责清单和动态管理机制。推行“双随机、一公开”监管工作,强化事中事后监管。进一步做好相对集中行政审批权改革工作,简化优化公共服务流程,实现“大厅之外无审批”,提高企业和群众办事便利性。稳步推进事业单位分类改革,经营性事业单位逐步退出。全面落实各项涉企优惠政策,降低企业成本;着力补齐新兴产业、公共服务等方面短板。
    推进创新驱动发展。继续加强与大连化物所、沈阳化工大学等科研院所和高等院校合作,重点推进产业园区创新平台建设,强化科技支撑作用;推动建立循环经济产业研发中心,帮助企业提升创新能力。深入开展“大众创业、万众创新”活动,激活民间资本、激发创业热情,为经济增长注入新活力。
    (七)突出依法行政,狠抓效能提升,建设人民满意政府
    依法履职,建设法治政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,依法履行政府职能,规范行政权力运行。全面推行政务公开,畅通群众诉求渠道,及时为群众排忧解难。主动接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。注重听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,主动接受社会舆论监督。
    勇于担当,坚持真抓实干。着力破除少数干部干事创业弱化问题,积极营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大力倡导勇于担当、真抓实干的工作作风,做到勤勉敬业、忠诚履职,掀起干事创业新热潮。狠抓工作落实,实行工作细化、量化管理,加强政务督查和绩效考核,确保各项工作取得实效。
    廉洁自律,树立良好形象。严格遵守执行廉洁自律、行政问责的各项要求,强化对政府部门履职情况的监督。全面落实“一岗双责”,切实履行政府党组党风廉洁建设主体责任。严格执行中央八项规定和省市委十项规定实施细则,牢固树立过紧日子的思想,厉行节约、反对浪费,珍惜和用好每一分财政资金。加大对公共资金、国有资产的审计监督力度。建立健全长效机制,强化对行政权力制约和监督,树立廉洁政府的良好形象。
    各位代表!梦想照亮前方,奋进正当其时。新的目标催人奋进,新的征程充满希望。让我们在区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督支持下,动员一切可以动员的力量,调动一切可以调动的因素,凝心聚力、众志成城,开拓进取、奋发图强,为夺取新邱转型升级和全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!
 
 
 
 
 
    ①“双百示范基地”:指国家发改委“十二五”期间在全国培育和扶持百个资源综合利用示范工程(基地)和百家资源综合利用骨干企业。
    ② “横向扩张、基地营销、众筹制造”:即采用租场地、委托加工等方式形成产业联盟,横向做大规模总量,并统一借助“大金重工”品牌进行经营销售,由各加工基地或分公司共同生产制造。
    ③ “五个一批”:指中央提出的发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
    ④ “三通两平台”:即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。
    ⑤ “一体两翼、多点支撑”:指区委提出的依托大唐煤制天然气项目“龙头”牵动,以打造煤化工产业基地为“主体”,以建设“再生资源循环经济产业园”和“物流产业园”为“两翼”,加快发展煤化工、再生资源循环经济和物流三个主导产业,着力发展装备制造、新能源、旅游、房地产、农产品加工等支撑产业的简称。
    ⑥“五大发展”理念:指十八届五中全会习总书记提出的发展理念,“创新、协调、绿色、开放、共享”。
    ⑦“四个着力”:指习近平总书记2015年7月17日在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时指出的着力完善体制机制改革、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。
    ⑧“四个一批”项目:即策划储备一批项目、招商引进一批项目、开工建设一批项目、投产达产一批项目。
    ⑨“三供一业”:即供水、供电、供暖和物业管理。
    ⑩“双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。