栏目名称
政府文件
规范性文件
>>您的位置:新邱区政府 >政务公开 >文件报告 >政府文件
政府文件 > 返回首页
新邱区人民政府办公室印发关于进一步加强食品安全示范城市创建工作意见的通知
时间:2018-04-30 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
新政办发〔2018〕23号

长营子镇政府、各街道办事处,区政府各部门,驻区各单位:
    经区政府同意,现将《关于进一步加强食品安全示范城市创建工作的意见》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
                                                        阜新市新邱区人民政府办公室
                                                                  2018年4月26日
关于进一步加强食品安全示范城市
创建工作的意见
 
    创建国家食品安全示范城市,是坚持以人民为中心发展理念,创新食品安全监管机制,推动食品安全社会共治的具体体现,对于进一步提升我区食品安全总体水平,不断提高人民群众满意度和获得感具有重要的现实意义。近两年来,区委、区政府和区食安委有关部门认真落实国家、省、市食品安全示范城市创建工作部署,不断深入研究,探索前行,创建工作取得了一定的成效,但是对照《国家食品安全示范城市标准(修订版)》,仍然还有很多工作要做,为了进一步加强我区食品安全示范城市创建工作,现提出如下工作意见。
    一、指导思想 
 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于食品安全工作部署,牢固树立“四个意识”,落实“四个最严”要求,大力实施食品安全战略,以创建工作为载体,督促各职能部门落实食品安全属地管理责任,强化食品安全监管和企业主体责任的落实,凝聚社会共治合力,切实提高全区食品安全监管能力和水平,推动食品安全形势持续改善,确保广大群众吃得放心、安心。 
    二、工作原则 
  (一)坚持党政同责、属地管理的原则。长营子镇、各街道、各单位要高度重视创建工作,将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划,每年至少2次专题研究食品安全工作,结合本辖区实际,抓好各项工作落实。区政府食安委要加大组织协调、督查考核力度,有关部门要协同配合、主动作为,全面提升创建水平,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 
  (二)坚持夯实基础、巩固提高的原则。全面总结创建工作经验,破解监管难题,巩固创建成果。持续完善工作措施,落实“四有两责”,不断推动食品安全工作向纵深发展。 
  (三)坚持突出重点、积极创新的原则。坚持问题导向,强化重点、难点突破,创新监管机制,改善工作方式,积极探索食品安全治理新模式、新机制、新举措,不断激发创建活力。 
  (四)坚持凝聚合力、确保满意的原则。着眼群众满意这一根本标尺,切实加大群众参与力度,全面发挥抽检监测作用,积极提升应急处置能力,努力营造群众广泛参与、社会共管共治的良好氛围。 
    三、工作目标 
  (一)食品安全状况持续良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是本地生产的食品安全状况良好。不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。 
  (二)食品安全群众满意度高。社会各界和群众对食品安全工作认知度、满意度较高,创建中第三方满意度调查评分逐步上升,当地群众对食品安全总体满意度、对创建工作知晓率、支持率逐年提高,到2020年达到创建标准。 
  (三)食品安全示范城市创建达标。按照创建工作“第一年全面铺开,第二年巩固提高,第三年拾遗补缺”的总体部署,2018年夯实基础,2019年全力完成创建工作各项任务指标,力争到2020年具备申报国家食品安全示范城市条件。 
  四、2018年主要任务 
  按照《新邱区人民政府办公室关于印发新邱区食品安全示范城市创建工作实施方案的通知》要求,要逐条逐项抓好责任落实,按分工完成工作任务。同时,重点从以下十个方面高质量开展食品安全示范城市创建工作。
    (一)食用农产品质量全面提升。一要推进耕地污染源头治理。开展耕地土壤环境质量类别划分,建立土壤环境质量类别分类清单,制定实施受污染耕地安全利用方案。落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加强对重点行业、企业的环境执法。二要严格防控粮食真菌污染。严把粮食收购、贮存、运输关,严防超标粮食流入粮食市场。防治霉变引发的食品安全问题。推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。三要提升企业质量安全管理水平,在食品生产企业设置食品安全管理机构或食品安全管理员,推动食品生产者采用先进技术和先进管理理念,加强质量安全管理。(责任单位:区发改局、农经局、区市场监管局) 
    (二)开展农兽药残留综合治理。一是在蔬菜、畜禽产品、水产品等产品产区,对农资生产经营单位、农产品生产企业、“三品一标”基地等规模化种养殖基地,严厉打击非法添加使用禁用农兽药和有毒有害物质,超范围超剂量使用农兽药和不遵守休药期、安全间隔期等违法违规行为。二是确保农药兽药登记和安全使用制度、高毒农药定点经营和实名购买制度执行到位,切实发挥作用。探索创新多种形式发展专业化服务,逐步替代农民自己使用农药和兽药。(责任单位:区农经局、区市场监管局)
    (三)加强放心肉菜示范超市创建工作。一是严格落实超市食品安全主体责任,对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品实行源头严防、过程严管、风险严控;指导超市建立健全食品安全管理制度,严格实施食用农产品质量安全关键点过程控制,完善食用农产品追溯机制,实行食用农产品安全信息公示;依法加强监督检查和监督抽检,强化社会监督,切实提高超市“肉菜”质量安全水平,构建来源可溯、质量可靠、群众放心的食用农产品消费环境。二是着力培育一批示范超市,以点带面,发挥超市食品供应主渠道辐射带动作用,推动食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节质量安全管理,提升我市食用农产品质量安全水平,让消费者放心消费、安心消费。(责任单位:区农经局、区市场监管局)
     (四)餐饮食品安全持续提升。一要落实餐饮经营主体责任,督促餐饮单位建立健全食品安全管理和食品安全自查制度,年度餐饮单位自查率达到100%。二要抓住公众关注度高的餐饮业质量安全核心问题,从原辅料来源把关、生产加工过程控制、餐厨垃圾处置、网络订餐安全等关键问题入手,健全完善主体责任和监管责任,推动餐饮业整体质量提升。三要大力推进餐饮服务单位(学校、幼儿园食堂)“明厨亮灶”工程,到2018年底,实现全区100%规模以上(食品加工经营场所500平方米以上)餐饮单位实施明厨亮灶。四要加强餐饮单位餐厨废弃物管理,推动垃圾分类,督促餐饮单位与合法餐厨废弃物处置单位签署协议,规范处置餐厨废弃物。(责任单位:区市场监管局、区教育局、区综合执法局)  
  (五)全面公开食品安全信息。有效执行食品安全信息公开制度,及时、全面、准确发布行政许可、现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息,做到标准公开、程序公开、结果公开。引导公众参与食品安全监督,不断提高我区食品质量安全水平,使人民群众饮食消费更安全、更放心、更满意。(责任单位:区市场监管局、区农经局、区卫计局、新邱公安分局、区教育局、区综合执法局)
     (六)严厉打击食品安全违法犯罪。本着对食品犯罪“零容忍”的态度,在深入摸清食品犯罪行业性、季节性和区域性规律的基础上,对食品安全突出隐患及行业共性问题,联合行政执法部门和公安侦查部门开展专项行动。通过行刑密切配合,提高案件线索发现能力、侦查能力,持续加大打击力度,严厉惩治一批制假售假犯罪分子,达到有效震慑食品犯罪行为和遏制食品犯罪案发率的良好社会效果。(责任单位:新邱公安分局、区市场监管局、区综合执法局、环保新邱分局、区农经局、区卫计局) 
    (七)食品安全“四有两责”全面落实。一是进一步强化“党政同责”,依法落实地方政府食品安全属地责任,确保食品安全监管“有责、有岗、有人、有手段”,不断适应新的食品安全需求。二是规范食品安全监管部门依法落实监督检查职责和监督抽检职责,指导督促食品生产经营者主体责任落实到位,提高食品安全水平。(责任单位:区食安委成员单位) 
    (八)加强食品安全风险交流和应急处置建设。一要不断完善风险隐患排查机制,主动排查、及时处置各类危害食品安全的行业共性隐患问题,对重点区域、重点食品、重点项目监管力度不断加强。二要确立食品安全风险会商机制,每季度召开一次风险会商会或交流会,在整合分析监督抽检监测信息、风险监测及食源性疾病监测信息基础上,确定风险隐患,研究应对措施,有效防范和化解风险隐患,筑牢食品安全底线。三要健全食品安全风险交流和应急处置工作体系,实现食品安全风险交流防范在先,食品安全突发事件应急处置妥善到位。(责任单位:区市场监管局、区农经局、环保新邱分局、区综合执法局、区卫计局) 
   (九)进一步规范食品“三小”整治工程。一是要按照《辽宁省食品安全条例》规定,落实好区政府各部门工作责任,加强监管。二是持续开展小作坊、小餐饮、小摊贩的摸排调查,建立“三小”数据库。三是加强对“三小”业主食品生产经营行为的监督检查,引导生产经营者认真落实诚信承诺、进货查验、明示公示、自我检查、食品安全事故处置、产品召回等主体责任制度。四是采取多种措施规范引导食品“三小”转型升级,逐年减少“三小”数量,提升食品产业供给质量。(责任单位:各街道办事处、长营子镇政府、区市场监管局)  
   (十)加强食品安全督导考核工作。将食品安全重点工作纳入各成员单位工作年度综合目标考核(权重不低于3%),实施重大食品安全事故“一票否决”制。加强对各成员单位落实创建重点工作情况的督导检查,并及时通报检查结果,确保创建各项工作落实到位。(责任单位:区食品安全示范城市创建工作领导小组办公室、各成员单位) 
  五、工作要求 
  (一)周密部署,确保各项工作责任落实到位。一要强化组织领导。各相关部门、单位要严格落实党政同责和属地管理责任,加强领导,加大投入力度,切实把保障食品安全放在更加突出的位置。二要加强综合协调。区食品安全示范城市创建工作领导小组要加强统一部署和领导,区创建办做好综合协调工作。各相关部门、单位要密切配合,抓好工作部署和落实。三要严格落实责任。各部门、各单位要严格按照《新邱区食品安全示范城市创建工作考核评价标准和工作任务分解表》的要求,进一步细化分工、强化措施、落实责任,严格按照分工的时限、节点保质保量完成创建工作任务。 
  (二)强化督导,推动创建工作高效有序开展。区食品安全示范城市创建工作领导小组定期听取各相关部门、单位工作汇报,定期听取区创建办关于创建工作检查及督导情况报告。区创建办要加强对创建工作的督促检查,定期召开调度会议,通报工作进展及督导考核结果,研究解决创建工作重点难点问题。 
  (三)科学防范,完善应急管理工作机制。一是区食安办要及时修订完善各级各类食品安全应急处置体系,健全应急预案。加强应急值守,食品安全事故及时报告率和处置率要达到100%。开展应急知识、技能培训和应急演练,全面提高监管人员处置突发事件的能力和水平,提升应急处置专业化水平。加强舆情信息监测、分析、研判,建立完善舆情处置预案和舆情快速反应机制,及时回应社会关切。探索建立食品安全舆情事件媒体宣传工作机制,舆情处置率和及时率达到100%。 
  (四)加强宣传,促进食品安全社会共治共享。一要畅通投诉举报渠道,建立健全食品安全有奖举报制度,切实落实专项举报奖励资金,严格执行举报保密制度,保护举报人合法权益。二要组织开展全方位、立体化的科普宣教工作,通过在新闻媒体开设专栏、社区科普宣传站、知识竞赛等形式,使食品安全宣传进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭,实现宣传教育全覆盖,提高公众对食品安全科普知识认知度和食品安全总体满意度。