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新邱区人民政府办公室关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知
时间:2018-07-30 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
新政办发〔2018〕47号

长营子镇政府、各街道办事处,区政府各部门,驻区各单位:
    《2018年政务公开重点工作安排》已经区政府同意,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
                                                         阜新市新邱区人民政府办公室
                                                                   2018年7月25日
(此件公开发布)                  

2018年政务公开重点工作安排
 
    为贯彻落实《阜新市人民政府办公室关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》(阜政办发〔2018〕84号)精神,根据市政府工作部署,结合我区工作实际,作出如下工作安排:
    一、总体要求
    全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以公开为常态、不公开为例外,深入落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于全面推进政务公开工作的决策部署,统筹兼顾、突出重点,围绕区政府中心工作,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开,加强政策解读和回应关切,提高政务服务水平,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。
    二、工作任务
    (一)推进决策实施公开,促进政策落实落地
    1.加强决策预公开。对于涉及群众切身利益和企业现实利益、需要全社会广泛知晓的重大决策,除依法应当保密的外,在决策前公布草案,公开征求意见,认真吸纳众智。区政府各部门要通过政府网站意见征集栏目,发布决策草案,提供社会意见反馈渠道。(区政府各部门负责)
    2.强化决策信息公开。区政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、区政府及其部门制定的政策文件,除依法需要保密的外,及时通过政府网站和新闻媒体等公开。区政府门户网站要设置政策文件和政府会议类栏目,集中公开以本级政府、政府办公室名义印发的文件和政府相关会议信息。(区政府办公室负责)
    3.做好政策文件解读。决策作出后,要加强政策解读,让群众听得懂、能认同,引导预期、凝聚共识。特别要围绕加快推进“一带五基地”建设,深入实施“五大区域发展战略”,推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等方面重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论。(区政府各部门负责)
    按照“谁起草、谁解读”的原则,以政府或政府办公室名义印发的文件,起草部门在向本级政府办公室报审文件时,须将解读材料一并报送。政府网站要设置政策解读专栏,政策文件在政府网站发布3日内,发布相关解读信息,并与政策文件互为链接。(区政府办,区政府各部门负责)
    4.推进执行结果公开。主动公开涉及民生、企业重大决策的具体措施、实施步骤、责任分工和监督方式等,全过程、全方位“晒太阳”、受监督,坚决整治不作为、慢作为和乱作为,增强抓落实的执行力。结合“十三五”规划、政府工作报告,特别是“重实干、强执行、抓落实”专项行动等,公开相关工作的执行情况、落实结果。注重运用网上民意调查等方式,科学合理、客观公正地评价政策落实效果、取得成果,坚决杜绝群众和企业“被好评”、“被获得”问题。(区政府各部门负责)
    5.规范建议提案办理结果公开。按照“先审查、后发布,谁主办、谁公开”原则,对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案,主办单位原则上要公开答复全文。政府网站要设置专门栏目,集中公开答复全文,并在标题中标明建议提案内容。(区政府办公室负责)
    (二)推进履职行权公开,促进行政依法依规
    1.加强行政权力事项公开。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,建立健全动态调整机制,清单内容发生变化时,各级机构编制部门要履行告知义务,本级政府网站及时更新。(区编委办牵头)
    扎实开展市场准入负面清单制度改革第二批试点工作,公开相关工作情况,按照国家及省工作要求,适时公开我区市场准入负面清单。(区发改局牵头)
    2.推进市场监管信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管,推动建设覆盖省、市、县三级的辽宁省企业信用公共监管平台,集中公开工商、质监、税务、卫生、环保、消防、交通、教育、住建等与企业生产、群众生活密切相关的监管信息,公开执法主体的职责、权限和执法依据,公开执法流程、裁量基准等,促进严格规范公正文明执法。区政府门户网站要与辽宁省企业信用公共监管平台进行链接。(区市场监督管理局牵头;区地税局、区卫计局、区环保局、区消防大队、区教育局、区住建局等配合)
    3.加大重点领域信息公开力度。抓好财政预决算公开。推动区级政府及其部门全面公开财政预决算信息。政府预决算支出全部公开到支出功能分类的项级科目,政府决算公开到经济分类科目。同步公开本级“三公”经费预决算,分项公开“因公出国(境)费”、“公务接待费”、“公务用车购置及运行费”。及时公开经本级人民代表大会或其常委会批准的本地区债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况。(区财政局牵头)
    抓好重大建设项目批准和实施领域信息公开。以区政府门户网站为主要发布载体,公开重大建设项目信息、项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等信息。(区政府办、区发改局、区住建局、区市场监管局分别牵头)
    抓好公共资源配置领域信息公开。围绕保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域,依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。(区国土局、区财政局、区住建局等相关部门负责)
    抓好社会公益事业建设领域信息公开。进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、食品药品安全、公共文化体育等领域信息公开,坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。(区教育局、区民政局、区环保局、区卫计局、区文体局、区市场监管局、区农经局等按职责分工分别牵头)
    4.强化社会重大关切舆情回应。对重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,及时回应不失声、妥善处置不缺位,并将工作情况向社会公布。密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系。做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,予以通报批评或约谈整改。(区政府办公室牵头)
    (三)推进政务服务公开,促进服务优化优质
    1.深入推进“互联网+政务服务”工作。贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》、《阜新市人民政府关于印发阜新市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》等文件要求,加快建设省、市、县三级统一的“互联网+政务服务”体系,推动面向企业和群众依申请办理的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、公共服务等更多事项“一网通办”,年底前全市70%的行政许可事项实现网上办理。(区行政服务中心牵头;区政务公开办、区政府相关部门配合)
    加快建设全省统一的政务服务事项库,编制公开政务服务事项办事指南,制作流程图,提供格式文本、示范文本、填写说明等样例以及电子文档下载服务。办事指南内容要准确规范,与实际办事一致,杜绝“模糊性”语言和“兜底性”条款,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。办事条件发生变化时,要在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间,让群众办事更明白、更便捷。(区编委办牵头;区行政服务中心、区政务公开办配合)
    2.切实提升实体政务服务中心服务能力。全面加强实体政务服务中心建设管理,进一步理顺工作机制、统筹服务资源、统一服务标准、强化部门协同,按照“三集中、三到位”要求,推动线下线上服务融合,政务服务信息同源管理,确保群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”,杜绝“体外循环、明进暗不进”。探索建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式,推动一事跑多窗向一窗办多事转变。加强政务服务中心软硬件设施配备,改善服务环境,结合企业和群众办事需求合理设置服务窗口,避免出现不同服务窗口“冷热不均”现象。进一步完善考核监管机制,规范服务行为,强化运行监管,确保为企业和群众提供满意的服务。(区行政服务中心牵头)
    3.持续优化政务服务。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。进一步清理并公开企业和群众办事需要提交的各类证照、证明材料和盖章环节,没有法律法规依据的一律取消。加快政务信息资源共享交换平台建设,推动跨部门、跨区域、跨行业政务服务信息互通共享、校验核对、联动协同办理,减少材料重复提交。推动阜新政务服务网与民心网、网络回应人等平台对接,进一步完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复。制定公布全市“一次办”事项清单。适时组织开展政务服务专项检查,发现问题及时督促整改,推动创新服务方式,优化营商环境,为市场主体增添活力,为企业和群众办事增加便利。(区行政服务中心牵头;区编委办、区发改局、区政务公开办配合)
    (四)推进公开平台建设,畅通信息发布渠道
    1.用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(区政府各部门负责)
    2.加快8890便民服务平台建设。认真落实《辽宁省8890政务便民服务平台建设实施方案》,建设全省统一的集“举报投诉、政策咨询、便民服务”为一体的8890政务便民服务平台。除紧急类热线或国家部委有明确设立要求的、垂管部门的、独立性较强的服务热线,以及因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其余均要整合到8890政务便民服务平台,逐步实现7ⅹ24小时受理、分转、办理、反馈群众需求,并按照省、市、县三级“统一平台、属地管理、分级办理”的原则构建工作体系。(区政府办公室牵头)
    (五)推进制度化规范化,促进体制机制完善
    1.贯彻落实政府信息公开条例。根据即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,修订《辽宁省政府信息公开规定》。对照新要求,全面梳理应当公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立公开申请接收转办联动机制;进一步规范答复意见格式。新条例出台后,组织开展相关宣传活动。(区政府办公室牵头)
    2.落实公文公开属性认定制度。按照“谁起草、谁提出,谁审查、谁认定”的原则,规范公文公开属性认定。印发的文件要明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”或涉密等级及保密期限。(区政府办公室牵头)
    3.加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理。(区政府各部门负责)
    4.建立健全主动公开基本目录制度。要进一步完善《政府信息公开目录》,编制主动公开基本目录,目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,以表格形式,展示主动公开信息的名称、内容概述、责任部门、发布载体、网站链接等。目录要按共性信息和个性信息进行分类,共性信息包括机构设置、政府文件、政策解读、舆情回应、法律法规等;个性信息包括部门业务信息和重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息。(区政府各部门、长营子镇、各街道办事处负责)
  5.建立健全公共企事业单位信息公开制度。各级教育、环保、文化、旅游、卫生健康、住房保障、社会救助、社会福利等行业主管部门要组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,推进公共企事业单位信息公开。(区教育局、区环保局、区文体局、区旅游局、区卫计局、区住建局、区民政局等按职责分工分别牵头)
    三、保障措施
    (一)强化组织领导。长营子镇、各街道办事处及区政府各部门要高度重视政务公开工作,主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。
    (二)保障工作力量。区政府各部门要加强政务公开工作队伍建设,配齐配强专职工作人员,保障必要人员力量,认真开展政务公开工作培训,提升工作人员业务水平。
    (三)加强经费保障。给予政务公开培训检查、政府网站功能升级等必要经费支持,鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。
    (四)加强考核监督。把政务公开工作纳入区政府对各部门、各单位绩效考核体系,区政府督查室适时对落实情况进行督查。