阜新新邱
栏目名称
党政领导
机构概况
文件报告
政策法规
发展规划
统计公报
人事任免
公示公告
应急管理
政务公开重点工作
政府信息公开指南
政府信息公开目录
政府信息公开年度报告
依申请公开
财政预算
政策解读
行政权力
双创专栏
>>您的位置:新邱区政府 >政务公开 >政务公开重点工作
政务公开重点工作 > 返回首页
我区事业单位改革方案是如何形成的
时间:2018-07-20 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
    长期以来,我区事业单位在政务辅助和提供社会公益服务等方面为全区经济社会发展做出了重大贡献。但也存在着机构臃肿、体系庞大、机制不活、政事不分、事企不分、管办不分、效率低下,财政负担沉重等一系列问题,现行管理体制和运行机制已不能满足全区转型升级和人民群众日益增长的公共服务的需要。我区急需通过党中央和省委、市委强力推进事业单位改革的有利契机,通过深化改革,彻底解决长期以来困扰事业单位的诸多问题,从而为全区转型升级、突破辽西北、决胜全面建成小康社会,增育新动能、增添新动力。7月13日,我区召开事业单位改革动员大会,事业单位改革方案正式公布。今天,小编为您介绍一下这一方案的起草过程和主要内容。
    一、方案的起草过程
    (一)加强领导,统筹谋划
    区委、区政府高度重视事业单位机构改革工作,把落实好改革任务摆在各项工作突出位置,迅速行动,强化统筹,狠抓落实。区委成立了“区委深化机构改革工作领导小组”和“区委深化机构改革文件起草组”,由区委书记赵巍、区长赵俊麟任组长,明确领导责任和任务分工,明确改革目标和改革任务,全面部署事业单位改革工作。区委、区政府主要领导直接指挥,每天过问改革方案制定情况,指导方案编制。领导小组、文件起草组围绕方案的确定几易其稿,力求我区事业单位改革方案既契合中央和省、市改革精神,又符合我区实际工作情况,并尽最大努力维护好、实现好广大事业单位人员的根本利益。区委书记赵巍对每个事业单位的名称、每个事业单位的去向反复推敲,对材料亲自把关。区长赵俊麟多次主持召开专题会议,听取相关部门工作推进汇报,及时研究解决难点问题。领导小组和文件起草组每名成员分工负责、团结协作,多次组织相关部门对改革方案、工作方案、配套政策进行细化研究。改革方案、配套的改革政策、工作流程和办事指南等,都是经过十几次反复修改论证才形成的。
    (二)精心组织,科学设计
    我区事业单位机构改革方案的制定,从一开始就进行了大量而细致的前期准备工作。按照事业单位改革的目标任务,区编委办对全区事业单位的职能进行全面梳理,逐一拆解、分类,实施挂图作战;进一步核实各单位人员编制和现有人员情况,对事业单位类别进行了细分,为制定事业单位改革方案奠定了基础。
    在制定事业单位改革方案过程中,一是认真组织有关部门深入学习习近平总书记关于党和国家机构改革的一系列重要思想和指示精神,深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习中央深化改革领导小组关于机构改革方面的精神,深入学习中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革相关政策文件,准确把握党中央、国务院对事业单位改革的总体要求。二是认真研究省委、省政府和市委、市政府关于推进事业单位改革总体部署和各项要求,认真对照学习省直、市直事业单位精简优化的主要做法,严格落实省、市确定的目标任务,特别是精简比例要求。三是请示沟通和学习借鉴。区编委办和区发改局多次到市编委办和市发改委请示沟通,了解省、市有关要求、主要做法、工作流程和配套政策等比较成熟的经验为我所用。我区的方案基本成型后,又多次向市编委办和市发改委进行汇报,得到了市编委办和市发改委悉心指导,并加强与各区有关部门沟通,学习借鉴其他区好的做法,不断完善改革方案。
7月3日,市委深化机构改革文件起草组审议了我区事业单位改革方案,对我区方案给予充分肯定,认为我区方案方向正确、实事求是、条理清晰、安排得当,完全符合省、市要求。
    二、方案的主要内容
    (一)指导思想
    这次改革全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持优化协同高效,按照政事分开、事企分开、管办分离的要求,着力破除体制机制障碍,加大优化整合力度,精简压缩事业单位规模,增强事业单位活力和创造力,提高公益服务能力和水平,为新邱决胜全面建成小康社会、完成新邱转型升级各项任务提供保障。
    (二)基本原则
    在改革方案制定过程中,重点把握了以下几个原则:一是坚持党的全面领导,把加强党对一切工作的领导贯穿事业单位改革各方面和全过程;二是坚持创新体制,服务振兴发展。深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,围绕新邱“一体两翼,多点支撑”产业发展格局,创新事业单位管理体制;三是坚持政事分开、事企分开、管办分离,破除束缚事业单位发展的体制机制障碍,盘活资源、激发活力;四是坚持顶层设计、统筹谋划、优化协同、精干高效,彻底解决事业单位“多而散”“弱而小”的问题;五是坚持把事业单位优化整合同党政群机构改革、“放管服”改革、事业单位转企改制结合起来,统一部署、统一要求、统一标准、统一步伐,做到应合尽合、应改尽改、应转尽转。六是坚持先立后破、不立不破,确保整合工作平稳有序。
(三)方案的确定
7月8日市委常委会讨论通过了《新邱区公益性事业单位优化整合方案》和《新邱区经营性事业单位转企改制组建企业集团方案》。这次改革除区属中小学、区医院、长营子中心卫生院、长营子防保所、阜新市煤化工产业基地12个事业单位不纳入整合范围外,115个事业单位均纳入整合范围。通过优化整合,重新组建区委、区政府直属事业单位6个,区直部门所属事业单位保留4个。全区事业单位由115个整合为10个,精简比例达91.3%。