长营子镇政府、各街道办事处，区政府各部门，驻区各单位：

经区政府同意，现将《新邱区防范打击非法集资宣传月活动方案》印发给你们，请结合各自工作实际，按照方案要求认真执行。

阜新市新邱区人民政府办公室

2015年5月11日

新邱区防范打击非法集资宣传月活动方案

根据《关于印发<阜新市防范打击非法集资宣传月活动方案>的通知》（阜处字〔2015〕1号）和《关于组织督检开展处置非法集资防范宣传月活动的通知》（阜处字〔2015〕2号）文件要求及省、市处非办的工作部署，进一步加大防范打击非法集资宣传力度，遏制非法集资案件高发势头，特制定此方案。

一、宣传重点

一是强化重点领域风险宣传。要以投融资中介（投资咨询、非融资性担保、第三方理财）、私募股权投资、网络借贷、农民专业合作社、民办教育及本地区其他案件高发领域为重点，加大力度，有针对性地开展政策法规和业务宣传，剖析典型案例，总结分析案件特征、作案手法，及时进行风险提示。

二是实现宣传全覆盖。按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的要求，推动宣传教育活动进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村屯，充分运用电视、广播、报刊、网络等传统宣传媒介，积极借助微博、微信等各种新兴载体，开展多层次、全方位宣传活动。

三是强化警示教育。加大投资者风险警示教育，着力宣传“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”，增强公众“理性投资、风险自担”的意识，避免产生“非法集资损失政府买单”的道德风险。

四是注重宣传效果。大力拓展宣传教育的深度和广度，积极创新宣传方式，增强宣传教育的互动性和参与性，将法律政策解读与典型案例剖析等有机结合，增强宣传品的通俗性和生动性，注重采用易于接受的方式加强对老年人、农民工等易受侵害群体的宣传等，全面提高宣传教育的有效性。

二、时间安排

宣传月活动时间：2015年5月1日—5月31日。

宣传月期间，要持续保持常态化宣传教育活动，同时，还要举办六个专场活动周。

三、责任分工

区委宣传部：负责协调新闻媒体综合利用新邱时讯、电视媒体、政府网站等多种渠道，配合宣传月进行全面报道。其中：新邱时讯至少刊登5篇宣传教育专题文章；区有线电视台每天要在黄金时段滚动播放宣传标语，滚动字幕三次以上，每次时长一分钟以上。

新邱区公安分局：对本地区案件高发领域，组织力量排查摸底，防范非法集资风险发生。利用典型案例开展警示教育1次以上，剖析犯罪分子投机心理，揭露犯罪伎俩，提高社会公众的警惕性，增强社会公众的风险意识。

区经贸局：负责协调移动、联通、电信等通讯部门，开展宣传教育活动。向辖区内的手机用户发送防范和打击非法集资的公益短信，每周进行风险提示一次以上， 5月11日—5月17日开展防范非法集资通讯宣传周活动。

区教育局：负责在校园范围内开展宣传活动，重点针对民办教育开展风险隐患排查工作。

区住建局：负责对建筑、房地产行业的非法集资活动进行宣传教育及风险排查。

区市场监督管理局:要加强广告的审批和监督管理，有效遏制非法集资广告，避免广大群众上当受骗。重点对全区“投资咨询”类等公司和非融资担保公司开展非法集资检查和宣传。5月11日—5月17日开展“投资咨询类”公司宣传周活动。

区财政局：负责把防范打击非法集资宣传经费列入财政预算，提供稳定的财力保障，确保宣传教育工作顺利开展。

区金融办：负责对全区小额贷款公司、融资担保机构、大型商贸超市、保险业金融机构开展非法集资检查和宣传教育。5月18日—5月24日开展大型商贸超市宣传周活动，活动期间在大型商超出入口处搞好宣传活动。5月25日—5月31日开展小贷、融资担保宣传周活动。

按照区预防和处置非法集资工作领导小组的统一部署和要求，承担宣传月活动的统筹协调工作。会同新邱区公安分局、区市场监督管理局统一编制宣传教育资料。

长营子镇人民政府、各街道办事处：要根据本地实际情况，积极开展防范非法集资宣传月活动。一是制定宣传月活动方案；二是突出重点领域，5月4日-5月10日为进乡镇、村屯、社区宣传活动周；三是做好宣传品发放工作，深入到千家万户；四是充分利用好街道、社区宣传栏的作用。

四、工作要求

（一）统一思想，扎实推进宣传月活动开展。要充分认识当前非法集资严峻形势，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，及时制定宣传工作方案（4月28日前上报区金融办），明确相关部门责任，保障宣传月活动经费，统一部署辖内深入开展宣传活动，并加强督导检查，确保各项工作落到实处。

（二）突出重点，切实提高宣传实效。要结合自身实际，围绕工作重点，全力推动宣传活动向纵深开展。要对照重点领域，突出宣传针对性、普遍性，采取“活动日”“活动周”等多种宣传形式，满月部署宣传月活动。努力扩大社会层面的覆盖度和能见度，增强宣传效果；要对重点领域和重点人群进行重点宣传，切实提高宣传教育的针对性和有效性。

（三）坚持不懈，建立常态化工作机制。要在已有的良好工作基础上，注重总结提高，注重借鉴好的经验做法，建立健全常态化工作机制，强化日常宣传，坚持持续宣传，加强全面宣传，注重培育发展常态化宣传方式和载体，推动宣传教育长期化、经常化、规范化，积极营造良好的舆论氛围，切实提高社会公众对非法集资风险的防范意识和识别能力，从源头上有效遏制非法集资高发势头。

（四）总结经验，及时报告。长营子镇人民政府、各街道及相关部门要及时汇总整理活动中的各类资料并注意保存，总结工作中好的经验做法，加强信息交流，于6月5日前将宣传月活动开展情况书面报送区金融办。

联系人：郝玉霞             电话：2862796