政府工作报告

——2022年12月21日在新邱区

第十九届人民代表大会第二次会议上

新邱区人民政府

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

年初以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领广大干部群众，积极作为，攻坚克难，有力推动经济社会发展稳中有进、稳中向好。

预计地区生产总值完成19.3亿元，增长5%；规上工业增加值增长16%；固定资产投资完成8.86亿元，增长17.5%；一般公共预算收入完成1.8亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成8.3亿元，增长1.5%；城镇居民人均可支配收入实现31980元，增长5.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）产业结构持续优化，转型升级加速推进

工业活力增强。规上工业总产值和增加值增速全年领跑全市。开发区经济带动作用提升。产业定位更加清晰，基础设施不断完善，安全、环保防线日益筑牢，项目承载能力增强，全年预计完成工业总产值16亿元，同比增长35.4%。大唐提档升级项目调整方案获得国家能源局和省发改委支持。辽宁（阜新）新能源高端装备制造产业园落户新邱，园区总体规划和控详规编制完成，动迁征地工作稳步推进。大金30万吨塔筒、喷砂喷漆项目建成投产，新疆特变电项目落地开工，中电建液流电池和储能电站项目、中船风电配套产业园项目完成立项。精细化工项目规模壮大，泽程化工与辽宁化大集团实现高质量合作，昊瑞、煜科项目竣工试生产，盛泽催化剂项目主体竣工，万霖液晶中间体项目稳步建设。循环经济势头强劲。首创煤矸石预处理－环保建材－余热造纸－纸制品深加工－电商物流全链新邱模式，一批项目落地开工。中区煤矸石预处理基地、新睿建材、源木纸业，沐安纸业、全有建材等项目，实现当年建设、当年投产，新增煤矸石加工产能200万吨，造纸产能6万吨，域硕鑫森、丰源纸业、新国刚建材、丁香纸业、金丰纸业、玖峰宏泰开工建设，在建造纸产能达15万吨，“北方纸都”项目全面开花，喜结硕果。

农业稳步发展。全年各项指标超额完成。粮食、蔬菜种植面积分别为40160亩和1586亩，产量分别为18812吨和4407吨；生猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到3.9万头、0.3万头、2.5万头、116万只，肉蛋奶产量0.65万吨，新建高标准农田1.3万亩。种植业结构优化。建成中草药、烟薯、豇豆等多个种植实验区，“订单收购+分红”全新种植业发展模式得到推广。养殖业提质增效。绿鲜原驴肉食品有限公司被评为省级龙头企业，“育繁推一体化养殖基地”被评为2022年国家级标准化养殖示范场，年销售收入6000万元。村集体经济取得新发展。大力推进“万企兴万村”活动。阿金歹村和长营子村生活用纸加工项目建成调试，台头皋村光伏项目开工建设，五家红酒厂扩建产能。阿金歹村成为我区首个村集体经济收入“百万村”。强农惠农政策全面落实，发放各类补贴资金478万元。

服务业质量提升。物流运输框架体系基本搭建，金德利物流园铁路专用线实现试通车，年运输能力实现500万吨；巴新铁路实现货运量230万吨，收入1.47亿元。生产性服务业持续向好，沐安纸业电商直播中心挂牌运营；农商行累计向制造业企业发放助企贷款1800万元；大金重工道路货运量实现15.5万吨。生活性服务业实现新发展。百年国际赛道城获批国家AAA级景区，实现我区A级景区零的突破；“红色驿站－查海酒业－丁香湖－丁香岭－观景台－老兵采摘园”精品景点路线初步形成。工业电商稳步增长。以辽西大宗交易平台为支撑的工业电商交易网基本形成，入驻企业8家，实现销售额43.5亿元，增长5%。

（二）千方百计稳经济，发展基础不断巩固

招商引资有力有效。创新招商方式，精准开展派驻招商，高效开展大数据招商，高层次开展展会招商，与杭州融象数科成功签约，邀请“辽洽会”客商“邱上行”，效果明显，全年累计“走”“请”81批次，洽谈项目52个，签约落地项目19个。引进内资25.12亿元，同比增长22.2%。

项目工作再创佳绩。全市项目集中签约开工仪式在新邱举办。全年5000万元以上新开工项目13个，竣工项目8个，谋划储备项目20个。围绕十五项重点工程谋划向上争取项目41个，现已入库17个，拟争取资金6.3亿元；已获支持资金7256万元。

创新动力不断聚集。以“两区”建设为引领，招聘各领域人才114名，引进高层次人才3名；组织校企、院企对接活动74次，邀请专家驻区服务375人次；申报高新技术企业2家，登记科技型中小企业6家，实现科技成果转化2项。

营商环境不断优化。减税降费1434万元；政务环境更加高效便捷，服务事项实现应进必进，电子证照覆盖率全市领先，建设村屯、社区便民服务站22个，实现全覆盖。场秩序更加公平公正，新增各类市场主体905户，个转企26户，超额完成全年任务。“四品一特”执法力度进一步加强，办理案件152件；“三单制”有效落实，推进重点项目12个，解决问题46个。重商、亲商、安商获广泛认可，我区获得辽宁省墙材协会“优质营商环境奖”。

（三）城乡建设持续深入，城容村貌全面改善

城乡基础设施水平提升。废弃矿山治理配套基础设施一期工程全面完成。“三供一业”新增工程供水、排水管网、益民小区污水管网改造工程完工，供热管网改造工程完成70%。沙扎兰河清淤、水毁修复工程有效实施，投资459万元开展村屯亮化与道路工程，改造农村散煤用户“光热+”替代1000余户，百万亩空间绿化植树造林372亩，农村户厕“回头看”排查378座。

城乡管理能力不断提高。国有物业管理覆盖率达100%，居民小区、企业四类垃圾分类覆盖率达100%。加强城乡环卫一体化监管，建立垃圾分类、道路清扫、清运、转运一体化综合服务体系。加强城乡综合执法队伍建设，全年新招录执法人员30名，长营子镇成立综合执法队，街道推行执法派驻制，执法力量向一线倾斜。

创城攻坚取得阶段性成果。坚持问题导向，开展“六大专项整治行动”，查摆问题3064项，办结率达98.6%。夯实创城工作基础，坚持专项整治与系统整治相结合、集中治理与长效治理相结合，从源头上杜绝“运动式”创城，持续保障创建成果的巩固提升。

（四） 认真践行绿色发展，生态环境持续改善

污染防治攻坚成效显著。辖区砖瓦行业自动检测安装联网完成率100%，整改速度全市第一。强化挥发性有机物重点管控，VOCs减排效应167吨，占全市减排总量一半以上。环境空气质量完成优良天数290天，PM2.5平均浓度下降31.8%，全指标达到空气质量二级标准，创历史最高水平。河流监测断面合格率100%，水环境指标继续领跑全市。中央和省级督察信访案件26件，全部办结销号。

（五）全面发展社会事业，民生福祉持续增进

强化社会保障。全年民生支出3.4亿元，占一般公共预算支出的71%。城镇新增就业649人，全年城镇登记失业率5.8%，组织招聘活动6次，提供就业岗位500余个，转移就业农村劳动力899人。城乡居民医保参保率同比上升。加强社会救助，落实低保提标政策，城市、农村低保标准分别提高3%和7%，及时足额发放各类社会救助资金5919万元，发放退役军人优抚金和生活补助金184万元。

完善“一老一幼”保障设施。投资2740万元，建设新邱区养老院，新增床位190张。投资436.8万元，实施实验幼儿园内外改造和新发幼儿园室外改造工程，新增幼儿学位300个。

全面发展公共服务。义务教育优质均衡工作有效开展，“双减”工作扎实推进，组建第三中学教育集团，加强硬件投入，我区成为全市首个中小学全部使用智慧黑板的县区，招聘优秀年轻教师19名。基本公共卫生事业健康发展，医养覆盖率达100%；建立标准化居民电子健康档案6.7万份，建档率达96%；新邱医院设立独立通道和缓冲区域，满足疫情期间特殊群体就医需求；海新社区被评为全国示范性老年友好型社区。群众文化体育事业蓬勃发展，全年举办大型文艺汇演和全民健身活动11场；我区选送的原创歌曲《再唱愚公移山》《东方最美的红》荣获省级“优秀节目奖”。

在财力十分紧张的情况下，我们千方百计筹措资金3944万元，高质量完成区人大代表票决的7件民生实事，兑现了年初的承诺。

（六）社会大局和谐稳定，社会治理成效显著

疫情防控取得重大阶段性胜利。毫不动摇落实国家疫情防控政策，全民发动，众志成城，创新“早知道”工作法和“敲门行动”总动员，构建“外防输入”的铜墙铁壁。全面推进疫苗接种工作，在全市率先完成60岁以上人群接种任务，筑起有效健康屏障。今年以来累计投入资金2100万元，核酸检测、流调溯源等“六大能力”得到极大提升，截至国务院“新十条”之前，我区未出现社会面感染病例，最大程度保护了人民群众身体健康。  

防汛救灾效果明显。面对“7·28”特大暴雨灾害，我区坚持不等、不靠，在区委领导下，在区人大、政协大力支持下，开展“稳民心暖民心、灾后安置重建”等六个专项行动，累计动员广大干部群众4900人次、转移灾民616人、排查隐患2026项，直接投入资金800万元，机关干部捐款16.65万元，维修一般损坏房屋186户，翻建房屋和产权调换完成245户。目前，“7·28”水灾受灾群众得到妥善安置，生产生活秩序得到有效恢复。

社会治理提质增效。圆满完成二十大维稳安保任务，实现“进京访、进省访、极端访、集体访”均为零的目标。“20681”“5677”“万件化访”三大台账案件全部清零。实施安全生产专项整治三年行动计划，排查整改各类隐患752项，各类事故起数、死亡人数均下降66.7%。我区普查工作获得省普查办通报表扬。街基街道文慧社区通过年度全国综合减灾示范社区省市两级考核评定。创新实施“1146”工程，打造“逢六说事”品牌，解决群众诉求578件，办结率98.1%；整合12345热线、城建110、创城随手拍集中办公，办理群众诉求2200件，群众满意度全面提升。

（七）加强政府自身建设，行政效能不断提升

始终坚持以政治建设为统领，扎实推进党史学习教育常态化长效化。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入落实党风廉政建设和意识形态责任制，严格落实中央八项规定及实施细则。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，不断加强审计监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。按时办结人大代表建议61件、政协提案65件；扎实开展“八五”普法，依规开展数据统计和公示工作，完成审计项目16个；调解矛盾纠纷430件；坚持“过紧日子”常态化，严控一般性支出，“三公”经费压减24%；兜牢兜实“三保”底线，突出“压一般、保重点”，全年投入资金3500万元用于化解各类风险；持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，风清气正的政治生态不断巩固。

名词解释

1．“两区”：即辽宁省创新驱动助力示范区和辽宁省人才管理改革试验区试点。

2．“四品一特”：即食品、药品、化妆品、保健品和特种设备。

3．“三单制”：指交办单、督办单和查办单。区委、区政府确定的重点项目推进过程中，分交办、督办、查办三个层次、层层递进。即通过“三单制”，打造各部门主动沟通、互通互联、快速审批的办事机制；打造专人负责、全程跟踪、督办帮办的审批督办机制；打造全程监督、提示提醒、失职追责的督办问责机制。

4．创城六大专项整治行动：即创建“无违社区”专项整治行动、住宅小区公共服务设施专项整治行动、住宅小区乱堆乱放专项整治行动、住宅小区“小菜园”专项整治行动、“小广告”专项整治行动、交通秩序专项整治行动。

5．农村垃圾“五指化”分类：指对可腐烂垃圾、可燃烧垃圾、可变卖垃圾、可填坑垫道垃圾、有害有毒等其他垃圾进行分类，并采取相应的处置措施。

6．VOCs：发挥性有机物。

7．“20681”信访台账：国家重复信访治理交办我省第一批台账，共20681件，其中涉及我区29件。

8．“5677”信访台账：国家重复信访治理交办我省第二批台账，共5677件，其中涉及我区11件。

9．“1146”工程：建立一套组织体系、搭建一个信息数据库、完善四项运行机制（矛盾排查化解机制、教育宣传机制、考核评价机制和保障机制）、实现六个工作目标（党建在一线引领、信息在一线掌握、矛盾在一线化解、民生在一线落实、安全在一线保障、环境在一线提升）。

10．八五普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

11．“一城四基地”：“一城”即百年国际赛道城。“四基地”即国家重要的新能源化工基地、东北亚大宗物流仓储基地、辽宁省风电装备制造基地、工业固废综合利用示范基地。

12．“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能。

13．“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

14．“六个零”：指政府承诺零失信、投资新邱零请客、证照办理零烦恼、建设经营零干扰、项目用工零顾虑、企业服务零距离。

15．“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和学科类校外培训负担。

16．“四减”：即减材料、减时限、减环节、减跑动次数

17．三项制度改革：指国务院针对国有企业劳动、人事、分配三个方面制度的改革。

18．“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

19．“一金三制”：即农民工工资支付保证金、实名制、工资专用账户制、工资银行代发制。

20．“两馆一园”：即新邱区文化馆、新邱区图书馆、新邱公园。