——2024年12月26日在新邱区第十九届

人民代表大会第五次会议上

新邱区人民政府区长   白福良

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是贯彻落实党的二十大精神、坚定实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领广大干部群众，锚定“两区五地”和“双百双翻番”目标，圆满完成了各项目标任务。

预计2024年，地区生产总值完成21.8亿元，增长6%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资完成13.49亿元，增长15.4%；一般公共预算收入完成1.6亿元，增长2.4%；社会消费品零售总额完成9.46亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长高于全市平均水平。地区生产总值、固定资产投资指标增幅全年处于领跑位次。

一年来，我们重点抓了以下六个方面工作。

（一）蓄势赋能、提质增效，转型升级明显加快

工业经济量质齐升。贯彻落实“工业强区”和“三三三”发展战略，统筹培育新动能和更新旧动能，因地制宜发展新质生产力，续写“老原新”精彩篇章。做优高效节能产业链，彰显“老”优势。全产业链全年完成固投1.6亿元，同比增长16.8%，高效节能产业纸制品营业收入实现6500万元。玖峰宏泰砖纸一体化一期项目已完成隧道窑主体建设，设备正在安装；源木纸业生活用纸一期项目竣工，二期第三条生产线正在安装调试；浩博纸业湿巾项目竣工投产，产品即产即销；昕利纸业、中富纸业技改升级，昕利果蔬包装纸产品实现造纸差异化、多元化发展。各类生活用纸产品在东方甄选、抖音、拼多多等线上平台及线下商超上架销售，实现销售额510万元，同比增长34.2%，“北方纸都”称号持续叫响。做强精细化工产业链，提升“原”价值。大唐煤制天然气项目明确盘活新思路。盛泽、昊瑞两户化工企业实现升规入统。盛泽催化剂公司与中科院过程研究所实现全面合作，3条顺酐催化剂生产线全部达产达效，年产值实现1.4亿元，增加值率达56%，有效拉动了全区工业经济发展，产品国内市场占有率达到50%，打破国外市场垄断。泽程化工与中北大学合作的电子新材料联合实验室揭牌成立，成功研发电子芯片清洗液产品。瑞辰氘气完成设备调试具备试生产条件；百特润滑油添加剂项目正在办理工程前期手续；合润调和油新厂区规划已完成；恒久安泰全钒液流电池项目开工建设；亚凯医药中间体项目落地新邱完成项目备案。做大新能源装备制造产业链，激发“新”动能。大金重工继续发挥中流砥柱作用，全年预计实现产值9亿元。总投资20.1亿元的特变电工逆变器制造项目厂房主体工程完工，正在进行设备采购安装，预计2025年一季度投产，产品填补辽宁空白；柔性直流输变电、无功补偿器项目顺利开工。总投资20亿元的三一（阜新）风电智能制造产业链项目落地开工，主体厂房正在建设，发电机等风电核心部件在辽宁地区实现“零”的突破。未来，新能源板块大金、特变电工、三一重能“三驾马车”将齐头并进，积蓄发展动能。做足创新驱动发展功课，释放“老原新”产业内生动力。引进创业、创新团队各1个，为企业引进留用各领域人才77人，其中，具有博士学位和副高以上专业技术职称高层次人才7名、硕士学位人才5名。新增高新技术企业2户、“雏鹰”企业1户、科技型中小企业6户、创新型中小企业1户、专精特新企业1户、科技成果转化2项、技术成交额6000万元。科技创新“关键变量”正在成为新邱工业强区的“最大增量”。

经济开发区效能持续放大。《新邱经济开发区产业规划》《化工园区产业规划》《新邱经济开发区规划》获市批复，明确经开区三大主导产业，化工园区复核认定稳步推进。基础设施短板得到有效弥补。新能源产业园基础设施一期工程、化工企业双电源工程、三一重能和特变电工用电改造工程全部竣工。投资3032万元的风光大道全线通车。投资5100万元的精细化工园基础配套设施项目二期工程有序推进；园区工业供水管线铺设完毕实现贯通。智慧化工园区项目和安环检查站试运行，智慧化工园区项目作为我市唯一项目，成功入选2024年辽宁省“5G+工业互联网”融合应用先导试点。助企服务取得实效，为企业项目解决排水管网等实际问题88个，帮助大金重工完成采购订单8000万元。协调金融机构，帮助盛泽催化剂公司获阜新银行贷款2400万元，浩博纸业获工商银行贷款438万元，泽程化工获阜新农商银行贷款160万元。体制机制改革持续推进，率先于全市落实省市关于创新园区体制机制改革部署，实施经开区攻坚之年考核奖励办法，全面调动园区创业干事的积极性。

农业发展向新而行。扛牢粮食安全责任。粮食播种面积4.08万亩，预计粮食产量0.28亿斤，蔬菜、肉、蛋、奶产量分别达0.46万吨、0.36万吨、0.14万吨、0.07万吨。实施黑土地保护性耕作8658.94亩，完成173%，全市各区仅在新邱安排了此项目，额外争取补贴金额30.5万元。现代化农业平稳起步。央企进新邱，由航天君熹投资、中建一局承建的投资5.62亿元的数字化智能温室示范基地项目成为央企和村集体合作新典范。投资5061万元的三木味香园调味品项目主体工程完工，完成投资1544万元，项目建成后进一步推动我区农产品加工纵深发展。以数字化智能温室示范基地、三木调味品、欧李钙果加工、金米贸易等为抓手，现代化农业一产“接二连三”首尾相连发展初见端倪。特色农业产业发展壮大，“新邱肉驴”获“全国名特优新·最受欢迎产品”殊荣。台头皋、阿金歹林下养殖肉鸡投放市场，金家洼子甘薯种植试验田喜获成功，带动乡村振兴展现新“薯”光。

第三产业蓬勃发展。物流产业取得新突破。“路矿一体”战略重组取得突破性进展，明年将为新邱持续带来发展红利。《阜新市新邱区物流工业园总体规划》编制完成。巴新铁路实现货运量203万吨，收入1.3亿元。金德利铁路实现货运量15万吨，金德利物流园与锦州港、双汇集团、中铁特货等企业签订合作协议，货运种类和货运量节节攀升。兴联物流煤炭仓储集散中心项目正在与沈阳铁路局沟通协调接轨方案，打造集运输、仓储、装卸于一体的自动化配送系统，运输铁路线穿厂而过直通封闭装填车间，煤炭装运实现“绿色出行”，开启新邱物流产业新篇章。数字经济加快发展。辽西大宗交易平台4家企业预计实现批发业销售额50亿元。辽宁可亿数字产业基地项目签约落地，填补全区电商销售平台空白。消费场景多元拓展。开展“游购新邱、惠享金秋”等系列促消费活动，为企业和消费者搭建供需平台，激发消费潜能，成功培育明兴新材料、万福超市、和泰同达汽车达限入统，累计新增批发业销售额2.3亿元、零售业销售额2000万元，为区域发展注入新活力，全年注册批发零售类企业34户。新邱老街、文化一条街繁荣兴旺，消费活力提升。抢抓文旅产业风口，丁香、一方露营地强势引流，成功举办丁香摇滚音乐节，打造城市休闲后花园；发挥赛道城场景优势，举办东北大联盟越野体验赛，首次成为微短剧拍摄取景地，“赛事经济+红色文化+工业遗存+自然生态”四位一体特色文体旅融合品牌底色更足。

（二）狠抓投资、招大引强，经济活力逐步释放

项目建设势头强劲。全年完成新开工项目14个（其中亿元以上项目5个）；续建复工项目14个，复工率达100%；竣工项目完成8个；谋划储备项目20个。向上争取工作稳步推进，围绕中央预算内、超长期国债等各类资金政策重点投资支持方向，谋划包装向上争取项目22个。精细化工园配套基础设施二期工程、特变电工电气设备制造产业园项目申报省区域协调发展专项—辽西融入京津冀协同发展战略资金支持，已通过专家评审。新邱经济开发区智慧化工园区项目作为全省唯一支持的智慧园区项目，申报省资源型地区转型发展专项接续替代平台资金支持，已完成省专家评审待批复。

开放合作成效显著。高效统筹全区招商引资工作，创建“新邱区双招双引工作平台”，成立招商引资工作专班和10支招商小分队开展精准招商，全年累计“走请”178次。在广交会、进博会、辽洽会、俄交会等展会充分宣传推介新邱重点产业和地工产品。参加日本、新加坡经贸交流活动、长三角招商引资促进周、阜新—大连招商引资项目洽谈会，并取得实质性成果，成功承办阜新市新能源产业链合作推介会，筹办阜新市钒电池产业链合作推介会。成功签约三一（阜新）智能制造产业园、数字化智能温室示范基地等27个优质项目，协议投资总额215.61亿元。全年预计实现招商引资到位额38亿元，完成市任务的108.6%。实际利用外资59万美元，增长490%；进出口总额实现913.6万元，是去年的9.3倍。

营商环境建设优化升级。创新完善政企沟通交流机制，“营商会客厅”协调解决合润化工与隆兴电力公司的工程合作等5个具体问题。响应“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”要求，全区110名干部走进经营主体，宣传惠企政策，解决难点问题182件。充分激发经开区改革活力，赋权事项增至24项，提升办事服务效能。“高效办成一件事”自8月以来完成办理43件，“义务教育入学一件事”实现“全程网办、零跑动、一次办”。推进便民服务中心建设，深化“综合窗口”改革，共设置综合窗口47个，政务服务中心不动产等7个综合窗口获评“清风辽宁政务窗口”称号。盘活饲草种植、华龙百货、长长礼宾城、物尔美超市等5处闲置资产、地产，切实解决万福超市、哆美食品、金米贸易等企业生产、办公难题，让“沉睡资产”变“增收活水”。

（三）内外兼修、建管并重，城乡面貌焕然一新

城市功能日臻完善。城市本质安全水平有效提升，投入资金120万元，彻底解决阳光小区临时用电问题，保障472户居民用上“放心”电；投入170万元安装新式充电桩121套，实现全区16个居民小区全覆盖，实施全市最低充电价格让利于民，有效解决电动车用电安全隐患。稳步实施城市更新工程，投入22.5万元实施供暖提升改造；增设晾衣架48套，方便居民日常使用；修复破损路面3370平方米，更换路边石1300米，维修清掏下水井1420座次；更换路灯28盏，铺设电缆1700米，保障照明系统稳定运行。推进全域苗圃化，完成南外环灌连工程16公里，阜锦线灌连工程5.9公里，绿化面积15万平方米。新建河汇小区口袋公园一处。开展“全民清扫日”活动12次，生活垃圾日产日清，清运率100%。对主要街路和广场实施全时段、全方位，全天候保洁。持续加大市容环境整治力度，整治占道经营，与沿街1132家门店及企事业单位签订“门前三包”责任书，整治公共停车泊位642处。我区荣获2021—2023年省级文明城区标兵称号。

乡村振兴提质增效。乡村振兴示范带项目建设稳步实施，全年新开工项目15个，完成投资2.12亿元，项目开工率100%。扎实推进农村集体产权制度改革，持续壮大村集体经济，长营子镇各村实现集体经营性收入10万元以上全覆盖，阿金歹村、赵家沟村进入村集体收入“百万强村”行列。乡村建设亮点纷呈，深入实施环境整治百日攻坚，开展铁路、公路沿线环境卫生专项整治、“全民清扫日”等行动，清理生活垃圾1.3万吨、农业生产废弃物425吨，清理规整“三堆”976个。铺设“一事一议”道路7公里、维修改造“四好农村路”9.5公里，新建路灯449盏，危房维修改造23户，适老化改造26户。长营子镇荣获省级文明镇称号，赵家沟村获省级文明村称号，阿金歹村顺利通过2023年度美丽宜居村省级验收。

生态底色更加鲜明。对中央环保督察案件全面复核。成功破解煤矸石权属问题，完成20家涉煤企业煤矸石确权。2023、2024年分别完成废弃矿山生态治理修复2100亩和1921亩。制定《新邱区固体废弃物综合利用实施意见》，进一步推进煤矸石运营规范化、标准化。统筹推进清洁取暖和散煤治理工作，圆满完成1543户清洁取暖安装任务，环保禁燃区内散煤点全部取缔。全年空气优良天数比例85.59%，较去年同期提高8.6%；PM2.5浓度30微克/立方米，较去年下降3微克/立方米。河流断面稳定达标，水环境综合指数稳居全市前列。赵家沟等4个村通过农村环境综合整治省级认定和国家成效评估，农村生活污水治理率达到62.5%，实现历史性突破。

（四）固优补短、致力普惠，幸福指数稳步提升

社会保障坚实有力。全年城镇新增就业610人，困难人员就业1440人，失业转就业561人，农村劳动力转移1004人，举办“援企稳岗、服务千企”各类招聘会5场，吸纳求职人员350人。公开招聘事业单位工作人员36名。养老保险扩面提质，养老保险、医疗保险参保率逐年提高，实现“应保尽保”。全力破解难点欠薪案件25起，追缴薪金317.6万元，推动“一金三制”全覆盖。城乡低保标准分别提高6.2%和9.8%。及时足额发放各类社会救助资金3980万元。发放特困供养金153万元、残疾人“两项补贴”242万元、退役军人各类优抚金140万元。完成180户特殊困难老年人家庭适老化改造。引入国内康养龙头企业德亨仁厚集团助力养老产业，实施“1+3”模式，推进区养老院、3处社区居家养老服务中心一体化委托运营，集“社区食堂+中医康养+文化娱乐”于一体的街基街道示范型居家和社区养老服务中心正式运营。为2502名全体机关工作和退休人员健康体检，各项福利待遇足额按时兑现。落实村“两委”班子成员养老保险待遇与村集体经济收入挂钩制度，充分调动村干部发展村集体经济的积极性。

公共服务均衡可及。医疗卫生事业快速发展，“省级健康区”创建成功；新邱医院改制完成并实现平稳过渡；建立突发公共卫生事件监测预警网络，镇、街道覆盖率100%。提前完成“强基行动”任务，建强10家村卫生室，完成率100%。优质均衡教育有序推进。新邱区成为全市乃至辽西地区首个通过义务教育优质均衡发展省级验收的县区，全年投入资金3422万元，于全市首家实现智慧黑板、护眼灯、录播教室、学生饮用水、心理测评、校园硬化六个全覆盖工程，校园环境和文化焕然一新。及时足额落实教育生均公用经费418万元。改善教师结构性缺编，公开招聘教师12人，2024年初中毕业生及格率位居全市五区第三名，小升初入学人数同比2023年提高10.3%。在全面落实党组织领导、构建教育服务体系、开展劳动教育、心理健康教育、教育信息技术发展、教学环境改善方面实现全市“六个率先”。文化事业繁荣发展。成功举办“书香新邱全民阅读”活动，将5.3万册电子图书送至全区干部群众“移动手机端”。注重文化遗产保护与活化，完成第四次全国文物普查第二阶段实地普查工作，新发现不可移动文物12处，为阜新历史文化遗产传承与保护做出贡献。

此外，区政府克服财政压力，高质量完成第十九届人民代表大会第四次会议票决的农村供水保障、农村新建道路和桥梁、小区景观提升、七家子河五家子段河道治理景观绿化等10件民生实事，兑现了年初承诺。同时，热切回应群众关切，完成工人文化宫修缮、露天篮球场和水冲厕所等热点、难点问题58件，得到群众认可和好评。

（五）防范风险、保障平安，社会大局和谐稳定

安全防线持续筑牢。落实国安委15条措施和省50项具体措施，严守消防、危化、道路交通等9个领域安全工作防线。持续开展“治本攻坚”三年行动，落实93个风险点位责任包保。提升应急处置能力，筹建新邱经济开发区消防救援大队，配备专职消防员10名。进一步筑牢开发区和南部山区安全屏障。全面完成电动自行车安全隐患全链条整治，“小饭班”燃气安全整治“气改电”16户。投入18万元完成学校、政务服务中心、露天市场、活动广场等人员密集场所的安全整治。查处食品安全违法案件38件，保障人民群众“舌尖上的安全”。“河长制”“林长制”融合发力，森林草原防灭火实现全年“零火情”。完善应急管理体系，加强应急救援力量，提高防灾减灾救灾能力。全年未发生生产安全事故。

基层社会治理稳妥有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，化解矛盾纠纷406件，成功率98.5%。畅通12345市民热线、阜政通、领导信箱、互联网+督查等诉求渠道，累计解决2390件人民群众的“难心事”。国家信访局交办的“7505”台账涉及我区12件全部完成上报并审核通过，省交办的“万件化访”23件积案难案清仓见底，重点信访案件全部落实县级干部包保、台账化管理，逐案攻坚。充分发挥信访工作联席会议作用，化解“骨头案、钉子案”21案。对328名“六失一偏”人员建档立册，实施全覆盖网格包保。开展“无诈社区”活动，提高群众反诈意识，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局持续稳定。

财政风险平稳可控。全年争取上级转移支付资金3.77亿元。优化支出结构，兜牢基本养老、医疗、“三保”等底线。偿还政府债务4877.59万元，债务风险等级为绿色平稳可控。完善债务监管和风险防范化解长效机制，建立全口径地方债务监测平台，实现债务数据可追溯、可分析。强化区属国有企业监管，确保融资担保和借款行为合法规范，防范出现重大投资风险。加大二级以下国有企业清理力度，注销5家国有企业。高质量过好紧日子，通过环卫队伍改革、精简临聘人员、科学统筹通勤车辆等，年节约财政资金500万元以上。有序推进辽宁“阳光国企”平台建设，平台活跃度排名全市第一。

（六）转变作风、提升效能，自身建设全面加强

政治建设持续强化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话和指示批示精神，确保党中央和省市区委各项决策部署落地见效。坚持把“讲政治”作为第一标准贯穿政府各项工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引领党员干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者，“两个维护”忠实践行者。

法治建设不断深化。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，规范权力运行，推进法治政府建设，全年合法性审核文件、合同、协议710件，为政府重大决策保驾护航。自觉接受区人大常委会依法监督和区政协民主监督，39件人大代表建议和69件政协委员提案全部完成。依法依规公开政务信息855条，报送政务信息360条。顺利完成新邱区第五次全国经济普查。实施提升行政执法质量三年行动，深化开展“八五”普法，成功申报省级普法示范点3个，打造法治文化公园1处，长营子镇司法所获全市法治建设先进集体荣誉。

作风建设高效务实。深入推进党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。严控三公经费支出，一般性支出压减15%。全面审计财政预算执行、财务收支、干部经济责任、项目投资等七项重点工作，开展赛道城审计专项工作。认真落实“基层减负”部署，文山会海持续降低。整治慵懒散慢，倡导拼抢争实，发扬“斗争精神”，政府执行力和行政效能不断提升。

此外，人民武装、国防动员、消防救援、民族宗教、税务、水务、电力、通信、银行、高级路面等工作取得新成效，社会工作、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、侨联、文联、档案、红十字会等事业取得新进步。

各位代表！回顾过去的一年，我们在挑战中奋力开拓，在困境中砥砺前行。取得的每一点成绩、每一分收获，无不得益于区委的坚强领导，无不得益于区人大、区政协的鼎力支持，更凝聚着全区广大人民群众、社会各界的辛勤汗水和智慧力量。成绩来之不易、经验弥足珍贵。在此，我代表区人民政府向一直以来奋战在各条战线上的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向老领导、老同志，和所有关心支持参与新邱转型振兴高质量发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新邱经济社会发展中还面临着一些问题和困难，主要表现在：一是高质量发展任重道远。化工产业体量较小，高效节能产业市场占有率不高，龙头企业发挥带动作用仍需时日，提升市场活跃度、推进乡村振兴招法不多，财政收支矛盾日益加剧。二是深化改革还需用力。改革推进和政策落实力度不够，对政策学习不够，理解不深，研究不多，理论指导实践的本领仍需加强。三是民生保障有待提升。年轻人口流失严重、人口老龄化逐年加剧，养老服务体系、医疗体系不健全。四是干部作风仍需转变。部分干部争先创优、唯旗是夺意识不强，抓落实能力不足。对此，我们要高度重视，切实扛起责任，增强忧患意识，坚持问题导向，认真研究解决。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划目标任务的收官之年，是实施全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年，也是编制“十五五”规划、谋划“十五五”时期新邱转型振兴发展新思路的关键之年，做好全年工作至关重要。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入落实中央、省委经济工作会议精神及市委十三届八次全会精神，按照区委部署要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以创建“两区五地”和实现“双百双翻番”为目标，做大经济总量、加速转型升级、深化创新驱动、培育内生动力、统筹城乡发展、致力普惠民生、防范化解风险，坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，决战决胜全面振兴新突破三年行动，实现“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全年主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增速高于经济增速。为完成上述目标，我们将坚定不移抓好以下六个方面工作：

（一）坚持攀高造峰，着力激发产业发展新动能

提速壮大新型工业。建设现代化产业体系，加快发展新质生产力，持续做好结构调整“三篇大文章”，全力推动工业高质量发展。夯实“老字号”基础。深化以绿色纸制品产业推动大宗固废消纳发展理念，持续推动高效节能企业转型升级。鼓励天合环保、玖峰宏泰等砖纸一体化企业提升纸制品产能和市场竞争力。支持国刚砖厂、七家子砖厂等余热造纸项目落地建设。持续打造“全产业链”发展模式，树立新邱纸业品牌优势。延伸“原字号”链条。加快恒久安泰项目建设，着力构建电池产业链。鼓励盛泽、泽程、煜科、昊瑞等企业增资扩产，尽快形成增量支撑。培育“新字号”动能。全力保障特变电工逆变器项目运行投产，实现产值2亿元。依托大金重工、特变电工、三一重能等头部企业的强大牵引力，实施新能源装备制造产业“建圈强链”行动，推动更多项目“链上开花”，注入强劲发展动能。强化科技创新支撑作用。加速推动沈阳农业大学、辽宁工程技术大学等高校，及中科院过程工程研究所、中科院沈阳自动化研究所等科研院所携手企业向产业链赋能，年内实现科技成果转化2项；以落实科技奖补政策为抓手，加大高新技术企业的培育扶持力度，年内申报高新技术企业1户、“雏鹰”企业1户、科技型中小企业4户、创新型和专精特新中小企业各1户。持续做大工业总量。全力以赴稳产扩能，千方百计帮助大金重工、特变电工、三一重能、恒久安泰高效排产，稳订单、拓市场，扩充总体产值。加快推进特变电工、瑞辰化学、合润化工、玖峰宏泰等企业尽早实现升规入统，年内实现规模以上工业企业达到13户。

提标建设园区载体。通过化工园区复核认定，保住化工园区金字招牌。全力推动新邱经济开发区“晋位升级”，在全省经济开发区排名实现新突破。抓好基础设施补短板工程，提升经济开发区承载能力，推进管廊、污水管网、工业供水、事故水池、道路、雨水管网（事故水管网）及智慧化监管平台等七大工程建设，努力降低企业运行成本。打造服务型园区，抓好项目洽谈、土地出让、开工建设、生产运营全流程服务，提速三一重能、泽程化工、百特添加剂、煜科技改等项目手续办理，为企业创造优质、高效的发展环境。

提质发展现代农业。筑牢粮食安全防线，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持增强粮食生产能力，深入实施玉米单产提升工程和“水肥一体化”建设，全年粮食产量稳定在0.28亿斤以上。大力推动农业产业化进程，全力推进三木味香园、数字化智能温室、绿鲜原肉驴等重点三次产业融合项目发展，着力激发龙头企业带动作用，持续延长产业链条，深化农业结构调整，助力乡村振兴。培育壮大乡村产业新业态，依托丁香湖、高山子及榛子、大枣等本地风光物产资源，引导传统农家乐向农业观光园、田园综合体等新业态转型。加快发展农村电子商务，推广金丰合作社线上销售平台模式，以“互联网+”助推农产品出村进城工程，拓展市场、叫响新邱品牌。发展特色村集体经济，大力推进阿金歹村冷库、金家洼子村粉条加工、胜利村纸制品加工、东五家子村欧李种植等村集体经济项目，促进村集体进一步增收，各行政村村集体经济收入力争全部超过30万元，筑牢乡村全面振兴根基。

提档升级现代服务业。发展规模物流经济，全力配合推动巴新铁路“路矿一体”战略重组，支持金德利物流园扩大运营范围，加快推进兴联物流项目建设，依托区位优势，打通锦州港、盘锦港海陆运输通道，构建陆港联运的物流体系。培育多元文旅业态，全面挖掘优秀旅游资源，谋划一批文旅融合示范项目。以赛事为媒，推动“赛事+文旅+地工产品+美食”等多业态融合发展。搭建多层次购销平台，深化与沈阳市和平区等商务对口合作，推动地工产品“走出去”，拓宽销售市场。鼓励线上线下融合发展，助推企业与东方甄选等知名电商平台深度合作，进一步提升产品的知名度与销售量。大力提振消费，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，融入全市冰雪经济、银发经济发展大盘，以推动消费品以旧换新行动为契机，运用“政策+活动”双轮驱动，借势传统节日与消费旺季，持续开展促消费活动。

（二）坚持项目为王，着力打造经济发展新引擎

高位推动项目建设。充分发挥投资的关键作用，全力提高投资效益，持续做大经济总量。决战决胜“高质量项目三年行动”，全面优化服务保障，深化县级领导包保、项目管家等机制，切实做好重大项目全生命周期服务，全力保障特变电工、三一重能、恒久安泰等重大项目建设进度，确保玖峰宏泰二期等4个项目建设实现首季“开门红”。推进昕利纸业、中富纸业等8个项目竣工投产。

高点谋划招商引资。扩大高水平对外开放，稳外资、引增量，依托“三三三”产业发展战略开展精准招商。以十支招商小分队为发力点，做好“走出去、请进来”，密切与小赛道头部企业上下游联络，以产业引导、产业合作等方式聚焦发力，持续招大引强。以经开区为承接载体，借助科研院所、中国化工信息中心会员单位便利条件，招引更多企业入驻新邱。扎实跟进中国氢能风光生物质氢氨醇绿色化工一体化、亚凯医药中间体等15个重点项目和企业，力争早日落地见效。全年实现签约项目30个，招商引资到位额40亿元。

高质优化营商环境。推动省委营商环境专项巡视反馈问题、“万件清理”和“清理影响振兴发展的做法”问题一体整改。强化政务服务标准化规范化建设，推进线上办事“一网通办”“全程网办”。深化“营商会客厅”“四下基层”等涉企服务，更大力度推进惠企政策“免申即享、直达快享”，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。激发民营经济生机活力，切实保障民营企业、企业家合法权益，深化“送策入企”，有效解决政策落地、要素成本等问题。完善市场主体准入退出机制，着力减流程、优服务，全方位提高企业获得感。

（三）坚持塑形强能，着力展现城乡区域新面貌

提升城市功能品质。提高基础设施建设水平，推进生物技术应用中心、新邱大街排水防涝、城市燃气安全提升、城区供热管道及设施维修改造工程项目开工建设。实施智慧路灯工程，增设智慧路灯1202盏。扩展城市绿地面积，持续实施“全域苗圃化”“见缝插绿”工程，确保全年新增绿化面积15万平方米，建设口袋公园1座。加强城市精细管理，持续推进“门前三包”常态化、长效化，开展“两违建筑”、占道经营、违规设置户外广告等行为的执法处置，坚决打击城市管理中的各项违法违规行为，规范早市、夜市有序经营。

加大乡村建设力度。持续完善农村基础设施，加强“四好农村路”建设，新建和改造农村道路10公里。推进农村供水保障工程竣工，农村自来水普及率达到88%。提高村容村貌管理水平，巩固提升“绿化灌连”工程成果，加强现有植株日常管护，营造“爱绿、植绿、护绿”的浓厚氛围。开展“最美庭院”星级示范户等系列表彰评选活动，争创省级美丽宜居村1个。

深化污染防治工作。打好蓝天保卫战，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，坚决防止反弹。全年PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以下，重污染天数比率控制在1%以内，优良天数比例达到85%以上。打好碧水保卫战，推进精细化工污水处理厂和新邱城区生活污水处理厂投入运营。消除城市建成区黑臭水体，城区生活污水集中收集率达到100%。保障2处市考断面稳定达标。科学防治面源性污染，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。打好净土保卫战，持续开展大宗固废治理行动。推进燃煤污染源清洁化替代，加大矿山、货场扬尘整治力度。依法整治固体废弃物乱堆、倾倒、填埋等行为，全力推进城乡环境持续向好。

（四）坚持普惠民生，着力绘就幸福生活新图景

稳步推动就业创业。健全公共就业服务体系，完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持体系。大力开展职业、岗位技能和创业培训，积极做好就业平台和创业孵化基地建设。紧盯企业招工和重大项目建设用工需求，稳定和扩大就业岗位。对就业困难群体兜底安置公益性岗位，零就业家庭保持动态清零。构建和谐劳动关系，加大监察执法力度，维护劳动者合法权益。

夯实基本民生保障。加大保障和改善民生力度。持续抓好企业职工养老保险扩面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度。持续推进社会救助政策落地生根，做好各类保障性救助提标工作，及时足额发放各项社会救助资金。持续优化养老服务，推动新邱区养老院高效运营，不断提高养老机构对高龄及失能失智老年人的照护能力和管理水平。推进社区居家养老服务中心网络项目高质量运营，加快完善社区食堂建设，满足老年人实际需求。

办好人民满意教育。巩固省级义务教育优质均衡验收成果，全力做好国家义务教育优质均衡验收迎检工作。平稳有序推进“双减”工作，优化区域教育资源配置，加快推进城乡义务教育一体化发展。全面推进学前教育普及普惠安全优质发展，做好提高类“学前双普”迎检准备工作。强化师资队伍和师德师风建设，营造良好的育人环境，为教育改革发展稳定保驾护航。

提高医疗卫生水平。持续推进健康新邱建设，全面做好医疗人才引进、医院设备更新、医疗环境改善工作，进一步提升全区医疗水平。持续推进分级诊疗服务网络建设，逐步健全以区级医院为核心、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）为枢纽、社区卫生服务站（村卫生室）为基础的医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源共享。全面提高疾控专业水平，提升监测预警、应急与传染病处置能力。紧抓薄弱环节，做细做实国家基本公共卫生服务项目，不断增进群众健康福祉。

丰富文化体育活动。不断提升文化服务水平，广泛开展“我们的中国梦—文化进万家”活动，以区文化馆和图书馆为载体，积极探索“文化+”模式，多渠道培育本土优秀文化人才40名，文化队伍4支，打造文化人才聚集的“强磁场”。加快发展体育事业，立足《新邱区全民健身实施计划（2021—2025年）》，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展，继续推广太极拳、太极剑等特色群众体育活动，积极开展半程马拉松、篮球、乒乓球、广场舞等赛事活动，促进群众文化生活更加多样，体质持续增强。

（五）坚持安全稳定，着力迈上平安建设新台阶

筑牢安全生产防线。统筹发展和安全，深入落实国安委安全生产15条硬措施，坚持人民至上、生命至上，全面加强危险化学品、燃油燃气、消防安全、森林防火、食品安全、道路交通、建筑施工、废弃矿山等重点领域、重点场所的安全监管，完善“五位一体”安全生产责任网格，落实重点企业包保机制。持续深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动，推动重大隐患动态清零。对重点行业领域企业主要负责人、安全管理人员和从业人员开展全覆盖式安全培训，严格管控特种工作人员，切实提升企业本质安全。开展重点行业领域安全整治专项行动，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。

防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险底线。全面提高应急处置保障能力，健全应急物资储备体系，提升应急救援效能。严厉打击违法犯罪活动，加快推进社会治安防控体系现代化建设，确保社会大局稳定。持续兜牢“三保”底线，用好“三保”库款保障户，确保支出保障到位。积极防范化解金融债务风险，加强地方政府债务全口径监测管理，用好国家支持新一轮债务置换政策，做好政府投资项目申报，有效化解债务风险。保持我区债务风险平稳可控。

完善社会治理体系。持续提升社会治理水平，发挥好社会治理综合服务中心和“阜政通”综合受理平台作用，夯实“周五圆梦·逢六说事”基层治理品牌，持续推进“幸福新社区”建设，实现“民呼必有应”。持续推进基层治理体系和治理能力现代化，切实发挥网格管理作用，确保有效防范和妥善处置群体性事件。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，提升案件调解成功率，基本实现小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）。

（六）坚持自我革命，着力树立为民政府新形象

坚决站稳政治立场。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会成果，把加快高质量发展作为检验拥护“两个确立”、做到“两个维护”的根本标尺。深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，“第一议题”学习，“第一时间”部署，“第一责任”落实，确保党中央、省市、区委各项决策部署落实到位。

依法履职担当尽责。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职责。深入开展“八五”普法，牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，严格按法定权限和程序办事。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案，扎实推进政务公开。

突出抓好作风建设。大力倡导“马上就办、办就办好”“紧盯不放、一抓到底”的实干作风。强化正向激励，激发干事创业的内生动力。大兴调查研究，落实“四下基层”要求，全力解决群众“急难愁盼”问题。统筹各方资源，办好民生实事，全面提升人民群众满意度。

切实履行廉洁奉公。落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，规范履行“三重一大”决策机制，加强政府采购、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和关键环节监管，从严推进预算执行、经济责任、重点项目专项审计，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。健全“过紧日子”长效机制，持续推进精简人员、降低机关运行成本等举措。坚持勤俭办事原则，严控一般性支出，坚决杜绝违规支出。以政府习惯“过紧日子”，保障群众“过好日子”，以干部清廉有为，带动社会清风正气。

各位代表！唯有努力奋进方能行稳致远，唯有实干笃行方得业就功成！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风，团结带领全区人民，踔厉奋发、勇毅前行，决战决胜全面振兴新突破三年行动，为新邱实现转型振兴、高质量发展谱写新的、更加壮丽的篇章！