关于新邱区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
关于新邱区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
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2014年12月25日在新邱区第十七届人民代表大会第三次会议上
新邱区发展和改革局局长 伊晓光
各位代表：
我受区政府委托，向大会报告全区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划执行（草案），请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全区上下
面对区域经济持续下行的压力，在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，客观清醒认识形势，积极应对挑战、奋力攻坚克难，全力以赴稳定增长，倾心尽力改善民生，全区经济社会实现了稳中有为、稳中有进，我们在夯实基础和加快发展的道路上迈出了坚实步伐。主要体现在以下方面：
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经济发展态势平稳。预计实现地区生产总值35.5亿元，与去年同期持平，其中第一产业增加值1.3亿元；第二产业增加值25亿元，同比增长1.6%；第三产业增加值9.2亿元，同比增长2%。全区固定资产投资预计完成26亿元，剔除不可比因素增长249%；公共财政预算收入完成4.04亿元，同比增长2.7%；社会消费品零售总额6.5亿元，同比增长12.1%；全年引进域外资金21.1亿元，按可比口径增长103.8%，直接利用外资2000万美元，同比增长28.9%，出口创汇700万美元，同比增长27.3%。
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经济结构日趋优化。农业生产形势良好，全区完成大田播种46800亩，200万亩现代农业示范带建设累计完成4600亩。工业经济发展稳中有进，预计实现规模以上工业增加值22亿元；
新增规模以上企业6户。第三产业活力增强，预计服务业增加值实现9.2亿元，同比增长2%；旅游业稳步发展，继续开发丁香湖风景区旅游资源；新增限上服务业企业6户，争取服务业专项资金300万元。房地产业开发面积23.4万平方米，商品房销售额6300万元，增长32.2%。
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“一体两翼”基础夯实。煤化工产业基地建设稳步推进，大唐阜新煤制天然气项目正在重组；国能煤焦油加氢项目已做好复工准备；投资36亿元的辽宁鑫河LNG项目开工建设；港华燃气项目已完成前期工作；山西正和LNG、中国清洁能源LNG、污水处理厂等项目正式签约；新疆天业煤制乙二醇、盘锦瑞德化工等项目积极推进。研发储备项目4个，计划投资总额超过20亿元。循环经济产业争取扶持资金1100万元，新建及改造企业4户。
巴新铁路新邱至大阪330公里路段通车，为物流产业的发展提供交通条件。
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项目工作扎实推进。全区新开工投资五千万元以上项目28个，其中亿元以上项目6个（10亿元以上项目2个），全市各县区排名第三；投资五千万元以上竣工投产项目完成20个，其中亿元以上项目7个；研发储备项目21个，亿元以上项目15个，全市各县区排名第四。全力推进3个省级重点项目建设，其中投资15亿元的大金提质扩能项目全面建设，预计明年上半年投产。
全年确定帮扶项目23个，到位资金8500万元。
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城乡面貌逐步改善。城市交通网络更加完善，
开发大道完成4.1公里
路基建设工程，继续完善市外环新邱段配套工程，中南大街（南段）竣工通车、大唐北路完成部分路段、中兴路前期工作进展顺利。完成京沈客专新邱段征地拆迁工作，征收房屋219户、土地149亩。城区绿化植树11.4万株，新增绿地面积5.7万平方米。投资1270万元的沙扎兰河治理工程完成过半，城市“五化”水平明显提升
。实施饮水解困工程，铺设供水管线1.8公里，解决了390户1200人的饮水安全问题。
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社会事业统筹发展。实现实名制就业3023人次；新型合作医疗参合农民16497人，参合率达到95%；城镇居民基本医疗保险参保人数达到8386人；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到17760元和12560元，同比分别增长10.9%和10%。
推进教育发展和改革，投资1104.6万
元的义务教育学校标准化建设工程分期启动实施，年内完成投入600万元；完善教育基础设施建设，投入基建资金268万元，争取教育专项资金192万元；启动教师专业技术岗位聘用工作，有135名教师晋升了专业技术职务。加快发展医疗卫生事业，区医院综合楼运营良好，益民社区卫生服务中心投入使用，区妇幼保健院、疾控中心、计划生育服务站等项目主体完工；基本药物制度实现了镇、村全覆盖。区文化馆、图书馆实现零门槛、无障碍免费进入，电子阅览室逐步完善；农村书屋实现全覆盖，社区书屋达到8家，累计藏书3.1万册。
回顾过去的一年，我区经济社会发展总体平稳，经受住了外部经济环境复杂多变的考验，成绩来之不易。与此同时，在发展的过程中也不可避免地出现了一些新问题。
一是生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标增速放缓，保持经济平稳较快增长的压力加大。
二是产业转型升级任务艰巨，新兴产业、高技术产业培育有待加强；现代服务业尤其是生产型服务业亟待加快培育壮大；节能减排任务艰巨。
三是企业经营困难仍然存在。市场需求不旺，企业生产经营成本上升，部分企业融资难、用工难问题仍然突出。这些问题都需要我们高度关注，深入研究，着力解决。
二、2015年经济社会发展主要目标和重点任务
2015年，是“十二五”规划的收官之年，完成规划目标任务更加艰巨。因此全区上下要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照区委十二届九次全会部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化改革为动力，以做大经济总量、做强财力为目标，以持续改善民生为根本，以重大项目建设和招商引资为抓手，以工业产业集群、新型城镇化、现代农业示范带、服务业集聚区为载体，加快夯实“一体两翼”产业基础，努力实现经济发展、产业升级、城乡统筹、民生改善，开创经济健康发展、社会和谐稳定的崭新局面。综合研判各种因素，建议2015年全区经济社会发展主要预期目标如下：
——地区生产总值38亿元，增长7%。
——规模以上工业增加值24亿元，增长10%。
——公共财政预算收入4.15亿元，增长2.7%。
——固定资产投资28.6亿元，增长10%。
——全年引进域外资金22亿元，增长4.3%。
——社会消费品零售总额7.28亿元，增长12%。
——城镇常住居民人均可支配收入19181元，增长8%。
——农村常住居民人均可支配收入13753元，增长9.5%。
为实现上述发展目标，力争达到更高目标要求，必须突出抓好以下几个方面的重点工作：
（一）
围绕产业集聚和升级，提高发展规模和效益
促进三次产业协调发展，突出工业主体地位，加快产业优化升级。积极向上争取，以“振兴东北三十五条”为契机，用足、用好国家、省市各项扶持政策。继续推进200万亩现代农业示范带建设，全年实施示范带建设7970亩，重点建设好台头皋榛子林示范基地，第一产业增加值实现1.5亿元。第二产业重点夯实基础，引导在建项目竣工达产，发挥产业规模效应；抓好煤化工产业集群建设，提升发展质量；煤化工产业向精细化、系列化发展，力争在固定资产投资、招商引资和销售收入上实现突破。第二产业增加值实现26.5亿元，新增规模以上企业2户。打造服务业发展集聚区，围绕巴新铁路通车完善物流产业规划，重点促成一批汽贸物流、建材物流和煤炭物流项目；继续推动旅游业发展，利用地热温泉资源启动丁香湖风景区整体开发，第三产业增加值实现10亿元。
（二）围绕投资和项目建设，推进经济快速增长
依托资源优势和比较优势，以煤化工、循环经济、物流、服务业集聚区和200万亩现代农业示范带为重点领域，做到内商外商齐招，域内资金域外资金共引；坚持领导带头招商，继续实行每月“走出去”招商机制，全年引进域外资金22亿元。加强与央企、省企的融合发展，推进已对接的意向项目取得实质进展。
全力抓好项目建设，一要着力抓好重大基础设施项目建设，加快完善煤化工产业基地基础设施建设，新建主次道路3条，完善基地路网基本框架，实现与大外环和煤化工园区路的贯通。坚持市场化运作，统筹推进产业研发中心及供水、供电、供热、污水处理等配套工程。完善再生资源循环经济产业基地的基础设施建设，建成园区道路2.6公里。二要全力抓好重点产业项目建设，全年新开工投资五千万元以上项目32个，其中亿元以上项目8个；争取资金支持项目不少于15个。争取年产40亿立方米煤制天然气项目尽快复工建设，保障一期第一系列投产；加快建设鑫河LNG、国能煤焦油、港华燃气、金鑫LNG等项目，重点推进煤制天然气二、三系列、新疆天业煤制乙二醇、山西正和、中国清洁能源等项目前期工作，促成天津亚力、盘锦瑞德等项目尽早签约落地。鼓励轮窑制砖企业升级改造和新上项目，全年改造企业4户以上；促成北京中扶环保扣压抗震砖项目；开工建设兴兴工贸水泥粉磨站项目。
（三）围绕拓展城市空间，加快城镇化建设步伐
一是加快新型城镇化建设，启动长营子村的改造工作，促成国开行3.6亿元贷款尽快到位；加快推进独立工矿区改造规划编制进度。二是完善城市功能，改善人居环境，推进城市地下管网改造、城乡道路建设，提升城市“五化”水平。加快城市基础设施建设，全力配合京沈客专建设；做好锦阜高铁路扩能改造涉及我区的征收工作，同时，做好道口改造、生产路规划等衔接争取工作。确保巴新铁路剩余158公里10月份竣工，年内全线通车。三是改善农村面貌，完成各村宜居乡村规划建设工作；实施细河长营子无堤段和马二虎回水段治理工程；实施人工造林2500亩，封山育林1000亩。继续实施饮水安全工程，解决农村2000人饮水安全问题。
（四）围绕构建和谐社会，提升居民幸福指数
积极推进民生工程，加大民生投入。一是强化就业和社会保障工作，实现实名制就业3000人；加强机关事业单位保险征缴力度，确保企业养老保险费征缴平均征缴率不低于90%、养老金按时足额发放率达到100%，加大医疗、工伤、失业、生育、养老保险覆盖率。二是促进教育文化全面发展。推进教育事业均衡发展，按计划稳步推进学校标准化建设，实现教育强区目标。加快文体大厦项目前期工作，力争开工建设。三是深化医改工作，进一步提升基层医疗卫生服务能力，完善卫生应急体系建设，新农合筹资标准增加到460元/人。启用新邱区妇幼保健院、新邱区疾控中心、计划生育服务中心等项目。
转变经济发展方式，建设生态文明。一是扎实推进节能减排，严把节能、环评审查关，逐渐淘汰落后产能。二是美化城区环境，对更多街巷实现全天保洁；在全区开展私搭乱建专项整治工作；更加注重生态和环境建设，新植树木4300株，新增绿地面积4280平方米。三是切实做好安全生产、食品药品安全、市场秩序、综合执法、征地拆迁、道路交通等应急体系建设，确保全年不发生重特大安全生产事故、公共卫生事件、食品药品安全事故和群体性事件。
各位代表，2015年经济发展面临的困难和挑战依然较多，完成国民经济和社会发展目标任务繁重，全区上下要在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，进一步鼓足干劲、坚定信心，咬住目标不放松，扎实工作，推动全区经济快速发展，确保完成明年计划任务。
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