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第一部分阜新市新邱区医院概况

一、主要职责

二、部门决算单位构成

第二部分阜新市新邱区医院2019年度部门决算报表

一、2019年度收入支出决算总表

二、2019年度收入决算表

三、2019年度支出决算表

四、2019年度财政拨款收入支出决算表

五、2019年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2019年度政府性基金预算财政拨款收入决算表

八、2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分阜新市新邱区医院2019年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分 阜新市新邱区医院概况

一、主要职责

(一)、狠抓医疗服务质量，继续强化医管年管理

（1）全面落实医疗核心制度，提高基础医疗质量。医务科结合医院实际，健全三级医疗质量控制体系，督导各科室主任每月按期开展医疗质量自检自查。医务科不定期到各科进行质量检查，对首诊负责制、交接班制度、病历书写基本规范与管理制度、急、危、重病人报告、抢救制度、查对制度、三级医师查房制度、会诊制度、病例讨论制度、手术分级管理制度、临床用血审核制度、手术安全核查制度、分级护理制度等医疗核心制度的执行情况进行督导检查，对所有临床医生进行医疗核心制度的考试，确保核心制度的有效落实。

（2）认真落实“进一步改善医疗服务行动计划”工作。认真贯彻执行阜新市卫计委“进一步改善医疗服务行动计划”工作。致力于“服务好、质量好、医德好、群众满意”的目标。把群众满意作为第一标准，用优质服务赢口碑，用精湛技术赢得信赖，努力做到群众满意，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

（3）规范医疗文书管理，提高书写质量。严格执行《病历书写基本规范（2010年新版）》、《处方管理办法》。结合医院的工作实际，医务科不定期下科室进行督导检查，每月对住院病历、出院病历、处方进行抽查。在住院病历方面重点督查病历书写的及时性、诊疗计划的合理性、病情告知的有效性、手术安全核查制度的执行等方面，做到及时发现、立即反馈、立即整改;在出院病例的抽查中，重点强调病历书写的完整性，死亡病历、疑难病历讨论记录的书写质量，依法执业，医嘱执行等。在处方检查中，重点要求依法执业、字迹清楚、临床诊断完整，处方一律用规范的中文、药品使用通用名称书写，药品剂量、规格、用法、用量要准确规范。通过严抓书写质量，病志、处方书写质量有所提高。

（4）继续深入开展“三不合理”专项整治活动。按照中央和省委关于“三严三实”专题教育的部署，结合国家卫生计生委、中医药管理局印发的《关于进一步加强卫生计生系统行风建设的实施意见》，阜新市卫生计生委关于印发《“三不合理”专项整治行动方案》的通知要求，根据市卫生计生委有关要求，结合我院医疗工作实际，在全院临床科室开展合理用药、合理检查整治活动。

（5）加强医疗、医技人员培训及服务质量的改进。为加强医务人员的业务能力，提高医疗服务水平，对全院医疗、医技人员进行了心肌梗塞知识的培训、脑卒中知识培训、临床合理用血培训、抗菌素临床合理使用培训、麻醉药品和第一类精神药品使用知识和管理的培训、心血管疾病知识培训、临床输血的安全管理、国家基本药物管理与临床合理应用培训。爱婴医院政策和母乳喂养知识的首训、复训。对妇产科医护人员进行新生儿疾病早期症状识别的培训。

（6）加强院前急救、院内急诊管理，加强技术力量。按照《辽宁省规范院前医疗急救管理实施方案（2014-2015年）》（以下简称《方案》）要求，加强整体化管理。加强急诊急救出诊医师的培训，严格规范院前急救病志及院前院内交接单、急诊病历的书写，确保120院前急救工作的顺利进行。加强急诊“绿色通道”管理，确保急诊濒危、危重病人得到及时的救治，确保医疗

（二）护理质量完成指标

2019年我院护理工作在医院领导的正确领导和关心支持下，护理部稳步完成日常工作，持续改进临床护理工作质量，加强护理人员培训，优化护理队伍，强化业务管理，制定护理部工作计划和目标，在各科室的密切配合下，紧紧围绕“患者十大安全目标”，以《护士条例》及《中国护理事业规划发展纲要》为指导纲领，以“优质护理服务评审细则”为准绳，贯彻落实卫生部“优质护理服务示范工程”指导思想，规范护理行为，立足以人为本的服务理念，强化内涵建设，提高各级护理人员技术水平和服务质量，保证护理安全。圆满完成各项工作，急救药品、器械完好率：100%

(三)、加强行风建设、提高思想道德素质

1．为加强我院行风建设，与卫健局签订了“行风建设目标管理责任状”,结合实际抓好具体工作。做到认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以病人为中心，强化服务意识，医患沟通，严格执行“告知”制度，把病人利益、社会效益放在首位；认真遵守《医务人员医德规范及实施办法》、《执业医师法》、《护士条例》、“八不准”等规定，牢固树立社会主义荣辱观，倡导廉洁行医，杜绝了医疗服务中收受红包、器械药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风。

2．2019年医院按照医疗保障局、人社服务中心农合部安排的工作计划，遵循着“把握精神，吃透政策，大力宣传，稳步推进，狠抓落实”的总体思路，认真开展各项工作。一是公示了医保、农合就诊流程图，医保、农合病人住院须知，使参保病人一目了然。二是将收费项目、收费标准、药品价格公布于众，接受群众监督。三是全面推行住院病人费用“一日清单制”，并要求病人或病人家属在清单上签字，并对医保帐目实行公开公示制度，自觉接受监督。使住院病人明明白白消费。在省领导及市物价局领导来院检查时，得到了充分的肯定。

(四)、加强药械和财务管理

1．严格执行药品网上招标采购，保证临床患者用药供应及时。确保临床药品的合理性、安全性、患者满意度。积极开展临床药品不良反应监测，发现问题及时上报，避免药品不良反应的重复发生。按照卫健委要求，规范医疗器械，一次性耗材管理。积极对医疗设备进行维护保养，促进了临床工作的正常开展。积极落实“三不合理”的要求，开展了合理用药督导检查工作。积极开展处方点评工作，麻醉处方合格率100%，普通处方合格率≥95%。狠抓药品质量，强化安全管理，坚持药品验收、领药、发药“三把关”制度，保证了所售药品的质量。全年未发生任何假劣药品事件和纠风投诉事件。

2．2019年度医院财务运行情况基本良好，本年度总收入达883万元，财政补助收入207万元，总支出大约1228余万元。根据上级主管部门的要求，完成了上一年度的核算和决算工作。科学合理安排资金，根据“轻、重、缓、急”原则。保证医疗活动日常正常运行，做到日清月结，保证每月人员经费的按期发放

（五)、精准健康扶贫工作

为了全面决胜精准健康扶贫工作，遵照阜新市卫计委的要求，自2019年8月10日起，我院启动对新邱区长营子镇患慢病贫困人口712人的面对面核实筛查及签定精准健康扶贫家庭医生服务协议工作。与10个村医进行对接确定入村时间。带领所有内科执业医师入村逐一进行核实筛查及签约工作。较好的完成了我院2019年的精准健康扶贫任务。

(六)、安全生产工作

我院作为全区唯一一家既是高层公共建筑又是人员密集场所又有弱势群体的单位，安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展安全生产自检自查，积极配合区政府、卫健局、消防队、疾控中心、环保局、市场监督管理局等部门对安全隐患进行整改，积极开展培训与演练达到安全生产的宣传教育目的。一年来，在全院职工的共同努力下，我院安全生产局面良好，无安全生产事故，总体安全生产形势持续稳定并比去年有所提高。

1.抓安全生产保卫工作，本着安全第一的思想，积极排查杜绝安全事故，按照制定的安全生产责任制分工要求重点围绕医院车辆安全，行车安全，食品安全，抓细抓实安全生产的防范工作，保障设备安全运行，为医院的正常运转提供安全有力的后勤保障。

2.全年共迎检消防单位10次左右，在省消防总队和市消防支队及区消防大队的检查中，均未发现较大问题与隐患。对院内员工和院内消防员进行培训与演练4次左右，对兄弟单位——新邱养老院员工培训1次，强化消防安全意识，熟悉消防设施及消防设备的使用。

3．全年共迎检市、区市场监督管理局电梯检查4次左右，均无较大问题。配合市特种设备管理所对我院电梯年检2次。

(七)、加强社区卫生服务中心建设

为65岁老年人提供中医药健康服务及老年评估和体检更新。对管辖居民进行了签约服务，为113户计划生育特殊家庭进行了签约服务，为0-6岁儿童提供中医药健康服务。卫生计生监督协管工作都圆满地完成了年初制定的计划。为65岁以上老年人健康体检、儿童中医健康管理工作走在全市前列。突发公共卫生事件、传染病、结核病人管理等项工作，无一漏报；无一失管，为社区居民创建了健康小屋。为辽宁省心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目定期完成。

2019年全年每月开展一次健康讲座，讲座24期内容结合健康宣传月进行开展。公众咨询10次，全年共刊出健康宣传栏18期36版。发放健康宣传手册24种6万2千余册。

(八)、存在问题

医疗服务质量不高，个别职工工作的积极性和自觉性有待提高；医院业务增长跟不上发展需要；缺少拔尖的优秀年轻技术骨干和学科带头人；药品购进不能满足临床需要。下一步我院针对存在问题逐步整改，更好地为患者服务。

(九)、努力方向 

在今后的工作中，努力完成今年的各项医疗任务，抓培训，开展岗位业务竞赛，逐步提高医护人员业务素质，服务态度。认真总结经验，不断完善各项制度。全院职工共同努力，力争经济效益扭亏为盈，全年收入增长30%以上，住院人次提升15%。妇产科、外科引进人才，带动医院发展。以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标

不断提高医院的工作效率和服务水平，激发广大干部职工的积极性和创造性，促进医院更好发展。

二、部门决算单位构成

纳入阜新市新邱区医院2019年部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1.阜新市新邱区医院第二部分 阜新市新邱区医院2019年度部门决算表第三部分 阜新市新邱区医院

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况

（一）收入总计:207万元，包括：

1.财政拨款收入207万元，占收入总计的19.88%。其中：公共预算财政拨款收入207万元，政府性基金收入0万元。

2.上级补助收入0万元。

3.事业收入0万元。

4.经营收入0万元。

5.附属单位上缴收入。

6.其他收入0万元。

7.用事业基金弥补收支差额0万元。

8.上年结转和结余0万元，占收入总计的0%。主要是等。

与上年相比，今年收入增加42万元，增长13%，主要原因：一是用于职工医疗保险；二是增加职工医疗保险补助。

（二）支出总计207万元，包括：

1.基本支出207万元，占支出总计的16%。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出207万元，对个人和家庭的补助支出0万元，商品和服务支出0万元。

2.项目支出0万元。

3.上缴上级支出0万元。

4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

与上年相比，今年支出增加（减少）24万元，增长（降低）95%，主要原因：一是人员工资；二是医疗保险。

（三）年末结转和结余0万元。

主要是亏损等原因形成的结余。与上年相比，今年结转结余增加（减少）0万元，增长（降低）0%。

二、财政拨款支出决算情况

（一）总体情况。

2019年度财政拨款支出207万元，其中：基本支出207万元，项目支出0万元。与上年相比，财政拨款支出增加（减少）24万元，增长95%，主要原因：一是工资；二是医疗保险。与年初预算相比，2019财政拨款支出完成年初预算的100%，其中：基本支出完成年初预算的100%，项目完成年初预算的100%。

（二）具体情况。

2019年度财政拨款支出207万元，按支出功能分类科目分，包括：一般公共服务支出160万元，占77%；社会保障和就业支出0万元；医疗卫生与计划生育支出47万元，占23%；节能环保支出0万元；农林水支出0万元；交通运输支出0万元；资源勘探信息等支出0万元；援助其他地区支出0万元；国土海洋气象等支出0万元；住房保障支出0万元。

1.一般公共服务支出0万元

2.社会保障和就业支出47万元，具体包括：

（1）归口管理的行政单位离退休0万元，完成年初预算的0%。

（2）事业单位离退休0万元。

（3）机关事业单位基本养老保险缴费0万元。

（4）死亡抚恤0万元。

（5）伤残抚恤0万元。

3.医疗卫生与计划生育支出47万元，包括：

（1）行政单位医疗0万元，完成年初预算的0%。

（2）事业单位医疗47万元，主要是医疗保险等支出，完成年初预算的100%。

4.节能环保支出0万元。

5.农林水事务支出0万元。

6.交通运输支出0万元。

7.资源勘探信息等支出0万元。

8.国土海洋气象等事务支出0万元。

9.住房保障支出0万元，具体包括：

三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

2019年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出0万元，完成年初预算的0%。其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

1.因公出国（境）费0万元。

2.公务接待费0万元。

3. 公务用车购置及运行费0万元。

公务用车购置费0万元，当年购置公务用车0辆。

公务用车运行维护费0万元，截至年末使用一般公共预算财政拨款开支的公务用车保有量0辆。

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出207万元，其中：人员经费160万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常公用经费0万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2019年财政厅机关运行经费支出0万元，比上年增加（减少）0万元，增长（降低）0%。

（二）政府采购支出情况。

2019年财政厅政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占用情况。

截至2019年12月31日，财政厅共有车辆3辆，其中：副省级以上领导干部用车0辆，一般公务用车0辆，一般执法执勤用车0辆，特种专业技术用车3辆，其他用车0辆,单位价值50万元以上通用设备10台（套），单价100万元以上专用设备1台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况。

根据财政预算管理要求，我厅组织对2019年度预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及预算支出项目1个，涉及资金207万元，自评覆盖率（开展绩效自评的项目数/年初批复绩效目标的项目数）达到100%，自评平均分（开展绩效自评的项目分数总和/开展绩效自评的项目数）0分。

通过绩效自评发现预算项目管理主要存在以下问题：一是完成情况;二是支出实现情况。

第四部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

16.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

17.一般公共服务（类）财政事务（款）预算改革业务（项）：反映财政部门用于预算改革方面的支出。

18.一般公共服务（类）财政事务（款）财政国库业务（项）：反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

19.一般公共服务（类）财政事务（款）信息化建设支出（项）：反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出。

20.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

21.一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。

22.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

23.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

24.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）：反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

25.社会保障和就业（类）抚恤（款）伤残抚恤（项）：反映按规定用于伤残人员的抚恤金和按规定开支的各种伤残补助费。

26.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

27. 医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

28.节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）：反映政府在排水、污水处理、水污染防治、湖库生态环境保护、水源地保护、国土江河综合整治、河流治理与保护、地下水修复与保护等方面的支出。

29.农林水事务（类）农业（款）其他农业支出（项）：反映其他用于农业方面的支出。

30.交通运输（类）成品油价格改革对交通运输的补贴（款）成品油价格改革补贴其他支出（项）：反映成品油价格改革财政补贴对其他方面的支出。

31.资源勘探信息等支出（类）工业和信息产业监管（款）其他工业和信息产业监管支出（项）：反映其他用于工业和信息产业监管方面的支出。

32.援助其他地区支出（类）其他支出（款）其他（项）：反映援助其他地区资金中的其他支出。

33. 国土海洋气象等支出（类）国土资源事务（款）其他国土资源事务支出（项）：反映其他用于国土资源事务方面的支出。

34.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

35.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

阜新市新邱区医院2019年部门决算公开报表.xls