长营子镇人民政府、各街道办事处，区直各单位：

现将《新邱区创建健康促进区建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

新邱区人民政府办公室

2021年7月7日

 （此件公开发布）

新邱区创建健康促进区建设工作方案

为贯彻落实国家卫健委关于《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》，大力推进“健康新邱”建设，切实提高全区居民健康水平，根据辽宁省卫健委《辽宁省健康促进县（区）工作方案》（2021-2022年度）文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以《辽宁省健康促进县（区）创建工作方案》为依据，与全民健康生活方式和慢性病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康新邱，保障全区人民健康，促进区域社会经济发展服务。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，建立政府牵头，卫生健康部门规划管理，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。

（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。

（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全市平均水平。

（四）总结适合我区实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进区工作机制

1.区政府公开承诺开展试点工作，把健康促进区建设纳入政府重点工作，制订健康促进区工作方案。

2.建立健康促进领导协调机制。成立区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导小组和办公室（附件1）。定期召开协调会议，通报工作进展。

3.建立覆盖政府有关组成部门、镇街、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进区试点和健康教育工作，并定期培训。

4.建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进区试点和健康教育工作，并定期培训。

5.经费保障。中央补助地方健康素养促进项目健康促进县（区）项目补助资金要专款专用，规范管理。将健康促进区工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）加大培训力度，提升能力建设

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点区的认识和工作能力。

1.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座等形式，提高区政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

2.针对卫生健康部门，采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育基本技能，提高建设能力。

3.针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（三）确定重点领域，进行综合干预

充分整合健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目的带动和推动作用，推进我区健康促进区创建工作。

1.开展基线调查，确定优先领域

（1）开展需求评估。全面了解全区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

（2）确定优先领域。结合健康促进区评价标准（附件2），分析全区存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。

2.建设健康促进场所和公共环境

（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区/健康村建设，建设比例不低于20%的健康社区/健康村，评选出100个健康家庭（相关标准见附件3、附件4）。

（2）全面开展健康促进场所建设。建设不低于40%比例的健康促进医院（包括综合医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），不低于50%比例的健康促进学校（包括高中、初中、小学），不低于50%比例的健康促进机关（包括机关和事业单位），不低于20%比例的健康促进企业，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内居民和职工的健康素养（相关标准见附件5、附件6、附件7、附件8）。

（3）建设无烟环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。成人吸烟率在2021年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。

（4）建设整洁卫生的生活环境。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

3.认真开展健康促进重点活动

（1）开展健康素养促进行动。以提高全区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育资料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康教育促进行动的质量和覆盖面。居民健康素养在2021年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。

（2）开展“健康中国行”主题宣传活动。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联系相关部门同时启动健康中国行活动。充分发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，让主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过设置宣传栏、健康讲座、健康咨询等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

4.营造促进健康的社会氛围

开展健康促进区宣传推广，充分利用电视、报纸、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，积极宣传健康促进区理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

四、组织实施

（一）加强组织领导。区健康促进工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络、优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各镇街负责所辖地区的建设工作，要调动社区和村两委建设工作积极性，做好责任区的综合协调和监督检查。区直各部门、各单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。

（二）细化目标责任。按照《辽宁省健康促进县（区）工作方案》标准要求，细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各镇街、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度创建目标列入区委、区政府对各部门、各单位的考核内容，强力推进目标责任落实。

（三）加大宣传力度。在创建工作中，新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。全区每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌和利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各镇街要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进区的良好氛围。

附件：新邱区创建省级健康促进区实施方案.docx