一、编制背景

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的重要的指示精神，全面落实省委、省政府、市委、市政府防灾工作决策部署，最大限度地避免和减少地质灾害造成人员伤亡和经济财产损失，根据新邱区地质灾害现状和年度降水趋势预报，特制定《新邱区2022年度地质灾害防治方案》，以指导新邱区2022年地质灾害防治工作。

二、研判和起草过程

根据区政府安排，由区自然资源局牵头起草《新邱区2022年度地质灾害防治方案》。我局召开了党组会议，成立编制小组，形成《地质灾害防治方案》初稿，经书面征求区政府办、煤炭转型、教育、住建、应急管理、农经、文旅广电等单位意见，重新修订形成初步意见稿后，报新邱区人民政府，最后经新邱区人民政府审定后由区政府办印发。

三、编制依据

根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《辽宁省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（辽政发〔2012〕30号）、《关于转发〈辽宁省防汛抗旱指挥部办公室关于加强2022年防汛抗旱预案管理工作的通知〉的通知》（阜汛办发〔2022〕2号），结合新邱区近年来突发性地质灾害灾情、险情、成灾规律和2022年地质灾害气象风险趋势预测，制定本方案。

四、目标任务

为切实做好今年我区地质灾害防治工作，避免或最大限度地减少地质灾害给人民生命财产造成的危害和损失，保障全区经济社会全面协调可持续发展。

五、形势分析

2022年夏季，新邱区降水偏多，较历年同期偏多1-2成，汛期可能出现强降雨天气，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。预测2022年全区地质灾害总体趋势与常年相比基本相当，地质灾害发生时间为6-9月，重点防治期为7月下旬到8月上旬，分布空间主要为矿山开采区，与常年基本一致。

六、主要内容

《防治方案》主要包含四大方面内容：

（一）新邱区地质灾害概况

一是新邱区地质灾害总体概况：主要阐述了全区地质灾害类型和已查出的主要地质灾害隐患点的情况。新邱区地质灾害主要类型为滑坡、地面塌，两类型均在《地质灾害防治条例》所规定的地质灾害类型中。新邱区已查出的地质灾害隐患点为7处，其中滑坡3处，分别为胜利村滑坡、新邱区露天煤矿东排土场边坡滑坡、新邱区长营子镇赵家沟村潜在滑坡，地面塌陷4处，分别为赵家沟村地面塌陷、常家酒厂地面塌陷、中南公路地面塌陷、大岗岗村南地面塌陷。

二是回顾了2021年地质灾害灾情。方案指出2021年新邱区未发生规模以上地质灾害。2022年2月18日原阜新玉奎矿业公司大岗岗村段发生一起露天滑坡灾害。

（二）2022年地质灾害发展趋势预测

一是降水趋势预测：预计2022年夏季降水较历年同期偏多1-2成。

二是地质灾害趋势预测：初步预测2022年全区地质灾害总体趋势与常年相比基本相当，地质灾害发生时间和分布空间也与常年基本一致。

（三）地质灾害防治工作重点

一是重点灾害类型和防范区域：地面塌陷重点防治区为新邱区中南公路沿线、大岗岗村靠近中南公路区域、新邱区常家酒厂。崩塌、滑坡重点防治区为中南公路沿线、露天矿坑（百年赛道小镇）、区东、西排土场。

二是重点防范期：2022年全区地质灾害重点防范期为6月—9月，特别是7月下旬至8月上旬，为重点防范期。

（四）地质灾害防治措施

一是加强领导，认真落实防灾责任：主要阐述自然资源部门工作职责，其他各部门要按照职责分工，镇村、街道主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。

二是统筹实施，编制“十四五”防治规划：主要阐述编制“十四五”防治规划的必要性及意义、目的任务。方案指出“十四五”地质灾害防治规划作为地质灾害防治工作的指导性文件，是自然资源部门开展地质灾害防治工作的依据。

三是夯实基础，全力做好防灾工作：主要从年度方案的落实、怎样坚持做好汛期地质灾害防灾工作、强调要重视非汛期地质灾害防灾工作三个方面进行阐述。

年度方案落实主要确定了地质灾害防治工作相关部门为区自然资源部门及煤炭转型、教育、住建、应急管理、农经、文旅广电等部门，明确了要全面落实本年度地质灾害防治方案，并报上一级自然资源部门备案。

坚持做好汛期地质灾害防灾工作主要包括坚持汛期值班制度、坚持“三查”制度、坚持地质灾害气象风险预警制度。

坚持汛期值班制度强调在汛期，区政府及有关部门实行24小时值班制；坚持“三查”制度强调必须建立汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”制度；坚持地质灾害气象风险预警制度强调全市地质灾害气象风险预警由市自然资源局会同市气象局负责，区各部门要按照市通报结果及时开展全区24小时实时地质灾害气象风险预警工作。重视非汛期地质灾害防灾工作强调高度重视春季冻融期和非汛期局部强降雨时段可能诱发的滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害灾情险情，切实强化各项防灾措施的落实。

四是深入推进三个体系建设工作：主要阐述如何加强地质灾害调查评价体系建设、如何强化地质灾害监测预警体系建设和如何加强地质灾害综合防治体系建设三个方面内容。

加强地质灾害调查评价体系建设指出要做好全区地质灾害隐患点排查与复核工作，动态掌控全区地质灾害发展现状；积极推进地质灾害风险性调查与评价工作，为减灾防灾提供科学依据。

强化地质灾害监测预警体系建设指出进一步完善地质灾害群测群防体系，落实群测群防隐患点和防灾责任人、监测人，及时更新发放地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡，要加强监测点建设，合理确定监测范围和监测点，落实责任人和监测人员，加强监测人员培训和管理，增强监测人员工作积极性

加强地质灾害综合防治体系建设强调区政府要把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，落实地质灾害防治资金。逐步推进建设项目主体工程与地质灾害防治配套工程“三同时”制度，切实做到“预防为主、防治结合”的地质灾害防治原则。

七、地质灾害隐患点监测责任表

防治方案最后附上《2022年度重大地质灾害隐患点监测责任表》，责任表列出了已查出的地质灾害隐患点，并落实了每个地质灾害隐患点的主管部门、主管领导、责任单位、责任人，明确了每个地质灾害隐患点的责任人，做到了分工明确，认真落实防灾责任。

新邱区人民政府办公室关于印发新邱区2022年度地质灾害防治方案的通知