为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照市安委会和区委、区政府部署要求，决定从即日起至2023年底，在全区范围内组织开展危险化学品重大事故隐患专项排查整治2023行动，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省50项具体举措，深刻汲取近年来特别是近期省内外各类事故教训，按照“一防三提升”（防控重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平）总体思路，固化、深化、拓展三年专项整治和风险集中治理成效，聚焦防控重大安全风险，聚焦落实企业主体责任，聚焦精准严格执法，推动重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，危险化学品和烟花爆竹行业领域本质安全水平明显提升，坚决防范重特大事故和有较大影响的事故，推动全区化工安全生产形势稳定好转，为阜新全面振兴新突破营造安全稳定环境。

二、排查整治范围

全区危险化学品生产、经营（储存）、使用危险化学品从事生产的化工企业和一般化工，烟花爆竹批发零售企业。

三、工作内容

（一）聚焦落实企业主体责任

推动企业主要负责人在全面落实《安全生产法》等法律法规确定的职责基础上，突出抓好5个方面工作。

1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。专项行动期间，企业主要负责人每月带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。

2.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。根据“一岗一责”要求，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产责任。根据需要聘请专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

3.组织对检维修特殊作业开展排查整治。深刻吸取盘锦浩业化工“1·15”、山东鲁西化工“5·1”等典型事故教训，企业主要负责人要组织开展1次全员安全警示教育活动，组织对动火等特殊作业人员以及其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查。

4.组织对承包商开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业外来承包商组织开展1次全面排查，将承包商实施的检维修等作业活动纳入本企业安全管理体系，加强统一协调、管理。

5.组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织建立完善企业综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，每半年至少组织开展1次生产安全事故应急预案演练。

（二）聚焦防控重大安全风险

结合《关于印发2023年全区危险化学品安全监管工作要点和危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治等6个工作方案的通知》要求，融合推进重大事故隐患专项排查整治工作，推动防控重大安全风险。

1.重大危险源安全风险管控。继续开展“消地协作”联合督导检查，推动三类包保责任人切实履职尽责；加强危险化学品安全风险监测预警系统运行和双重预防机制数字化系统应用工作。

2.装置带“病”运行专项整治。督促企业持续开展涉及易燃易爆、剧毒物料装置设备管线带“病”运行排查评估，建档立账，分类整治，全面加强设备完整性管理。

3.产业转移项目安全专项整治。及时开展化工产业转移安全专项整治“回头看”和精细化工“四个清零”质量核查。组织对未委托甲级设计单位诊断的项目特别是精细化工项目开展督导核查，对质量不高的重新开展设计诊断。

4.老旧装置安全分类整治。推动企业加强老旧装置安全运行监控，动态调整老旧装置安全风险等级，完善“一装置一策”台账，突出高和较高安全风险老旧装置整改复核。

5.高危细分领域安全风险管控。对硝化企业进行全覆盖专家指导服务。

6.危险化学品储存安全风险管控。督促中小油气储存企业配备应用“三个系统”，组织开展化学品储罐区整治“回头看”，推动企业“一罐区一策”整治提升。

7.重点时段重点环节风险管控。加强夏季汛期防雷、防静电和冬季防冻凝、防泄漏等重点时段安全管控。在烟花爆竹经营旺季开展监督检查，监督批发和零售单位合法合规经营储存，严防超量储存、超范围经营等违法违规行为。强化涉及重大危险源的动火、受限空间等特殊作业和检维修作业等重点环节安全管控，全面深入排查治理安全风险隐患。

（三）聚焦精准严格执法

1.精准严格执法。依据《2023年危化品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》明确的29项重点事项的执法检查和处罚依据，指导各地突出重点企业、重点场所，对照重点事项指导目录精准开展执法检查，对企业自查走形式、重大隐患屡查屡有、隐患问题整改不到位、举一反三不深入的严格处罚，达不到安全生产条件的依法停产整改或暂扣安全生产许可。

2.推进“互联网+执法”。督促企业形成隐患问题和整改措施“两个清单”，利用危险化学品安全生产风险监测预警、危险化学品登记综合服务、烟花爆竹流向管理等信息系统实现隐患问题线上录入。危化科线上持续跟踪重大事故隐患整改进度，线下核查整改质量效果，线上线下相结合，确保重大隐患逐个销号闭环清零。要及时将本级作出的行政处罚事项报送至应急管理部“互联网+执法”系统（网址http://zfmh.mem.gov.cn/login首页“安全生产典型执法案例”－“危险化学品执法检查重点”模块）。

3.加大宣传曝光力度。持续做好《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、执法检查重点事项指导目录的宣传解读。对有关企业人员、危险化学品和烟花爆竹监管执法人员开展专题培训，宣传好的经验做法、曝光严重违法行为。依法严格执法，不断提高对非法违法企业的震慑力度。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（5月底前）

区应急局制定印发《全区危险化学品重大事故隐患专项排查整治实施方案》，要采取多种形式将专项行动的要求传达到每家企业。

（二）隐患清零阶段（8月底前）

1.企业自查自改。按照危险化学品、烟花爆竹重大事故隐患判定标准以及有关安全风险隐患排查指南，对标对表开展排查治理，形成隐患问题清单和整改措施清单，及时上报重大事故隐患，及时整改销号。企业自查自改要贯穿专项行动始终，持续推进。

2.强化指导服务。区应急管理局将结合对高危细分领域、重点企业开展专家指导服务等工作，督促企业提高自查自改自报工作积极性、主动性；建立危险化学品、烟花爆竹企业重大事故隐患清单（台账），跟踪督办整改落实情况；对不能立即整改的重大隐患，指导帮助企业采取切实有效的管控措施，确保整改期间安全。

3.隐患整治回头看。对近年来上级督查检查反馈的重大事故隐患和突出问题整治情况进行全面“回头看”，对企业自查自改上报的重大事故隐患整治情况“回头看”，确保重大事故隐患动态清零。

（三）执法督导阶段（11月底前）

区应急管理局聚焦专项行动主要内容，突出“两重点一重大”等重点部位，检维修、特殊作业等重点环节，安全措施、人员资质等重点事项，开展监督执法检查。对不按规定开展重大事故隐患自查自改行动，不及时上报排查出的重大事故隐患，或重大事故隐患整改不力的情形，以及非法违法和违规规章行为依法依规进行严肃查处。

（四）总结提升阶段（12月底前）

区应急局危化科对专项行动进行全面总结评估，分析存在的问题，复核、验收隐患问题整改情况，形成总结评估报告。提炼好的经验做法，健全完善长效机制，推动安全风险隐患排查整治工作常态化、规范化、精准化。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要严格落实区委区政府部署要求，将重大事故隐患专项排查整治工作作为防范化解危险化学品行业重大安全风险的具体举措，加强对专项整治工作的组织领导，强化责任落实，抓好组织实施，确保工作有序开展。

（二）落实企业主体责任。企业对安全风险隐患排查治理承担主体责任，对自查自改工作质量负责。要建立主要负责人牵头组织的工作机制，认真落实企业自查、隐患整改等工作责任，确保“一企一策”整治提升方案全面落实，有效提升本质安全水平和风险防控能力。

（三）严格督导检查。要坚持严字当头，严格质量标准要求，强化斗争精神，确保各项整治任务落地见效。

（四）强化督办调度。要坚持“一企一策”分类处置，突出问题隐患的整改督办，严格实施销号闭环管理。要及时调度汇总我区相关工作进展情况，严格落实区安委会有关信息报送要求。