新政办发〔2020〕29号

长营子镇政府、各街道办事处，区政府各部门，驻区各单位：

经区政府同意，现将《新邱区2020年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

阜新市新邱区人民政府办公室

2020年5月19日

（此件公开发布）     

新邱区2020年度地质灾害防治方案

  为科学防治地质灾害，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失，保障全区经济社会全面协调可持续发展，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《辽宁省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（辽政发〔2012〕30号）、《阜新市人民政府办公室关于修订阜新市突发地质灾害应急预案的通知》（阜政办发〔2017〕53号）和<关于印发《阜新市2020年度地质灾害防治方案》的通知>（阜自然资发〔2020〕14号）要求，结合全区地质灾害防治工作实际和2020年地质灾害气象风险趋势预测，为做好年度地质灾害防治工作，特制定本方案。

一、新邱区地质灾害概况

（一）新邱区地质灾害总体概况

   新邱区地质灾害类型主要有滑坡、泥石流、地面塌陷等。目前。全区已调查出地质灾害隐患点8处，其中滑坡5处，地面塌陷3处，新邱露天采坑、东西排土场是地质灾害多发、易发的几个区域。

（二）2019年地质灾害灾情

  2019年新邱区发生规模以上地质灾害二起，为滑坡地质灾害。

二、2020年地质灾害趋势预测

（一）2020年度降水趋势预测

  受全球气候变暖影响，极端天气事件频发，预计2020年（特别是汛期）阜新市可能出现强降雨天气，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。全区各部门单位要密切关注气象预报和地质灾害预报，加强防范，切实做好防灾减灾工作。

（二）地质灾害趋势预测

  根据地质灾害易发程度并在考虑2020年降水量预测结果的基础上综合分析得出如下结果：

1.2020年新邱区地质灾害发生总体趋势与常年相比基本相当，但由于局地强降雨仍可能诱发地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害。

2.2020年地质灾害高发期为汛期6—9月份。

3.矿区及矿区公路沿线滑坡、崩塌、泥石流灾害爆发快、危害大，直接威胁隐患区人员和各种设施，尤其对矿区人民生命安全威胁最大，应予以重视。

4.但要特别注意人类工程活动引起的地质灾害，非汛期发生崩塌、滑坡和泥石流地质灾害，应注意春季冻融期引发的突发性地质灾害。

三、2020年度地质灾害防治工作重点

（一）重点防范期

  2020新邱区地质灾害重点防范期为：6月1日—8月31日。

（二）重点灾害类型和防范区域

  新邱区常见的灾害类型有地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等，由于新邱区矿区比重大，关闭露天矿山多，许多矿山滑坡、崩塌、泥石流的几率较大，突发性强。

通过对历年地质灾害发生情况的分析，确定新邱区各类地质灾害重点防治区为：

地面塌陷重点防治区：新邱区中南公路沿线、赵家沟村兴合西三合屯、新邱区常家酒厂。

崩塌、滑坡重点防治区：中南公路沿线、露天矿区（阜新百年国际赛道城）、区东、西排土场。

泥石流重点防治区：新邱露天煤矿坑下排土区、新邱各洗煤厂尾料堆放场、新邱区南部山区。

（三）地质灾害重点威胁对象

  矿区及矿区公路沿线滑坡、崩塌、泥石流灾害爆发快、危害大，直接威胁隐患区人员和各种设施，尤其对矿区人民生命安全威胁最大，应予以重视。

四、地质灾害预防措施

（一）加强领导，分工负责，属地管理，明确责任

  长营子镇及所属各村、街道办事处，各部门单位主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，切实加强对地质灾害防治工作的领导。区自然主管部门将会同农经、煤炭转型、应急、住建、教育、旅游等相关部门按照各自职责，在汛期来临之前，对各自管辖的范围的地质灾害隐患点进行全面排查和部署，把地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人，并予以通告，真正做到领导到位、责任到位、措施到位，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

（二）按照地质灾害应急预案，组织建立应急指挥系统

  全区各相关部门要根据《新邱区突发性地质灾害应急预案》分工要求，制定本部门突发性地质灾害应急预案，建立应急指挥系统，明确部门职责，做好相关准备工作，提高地质灾害应急反应能力，尽最大努力将地质灾害造成的损失降低到最低程度。

（三）主要防治措施

1.各有关部门要加强对地质灾害防治工作的领导，在汛期，要有专门人员24小时值班，责任到人，值班到位，建立地质灾害应急处理和报告制度。按照发放的地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡做好本单位地质灾害防治工作。如果突发滑坡、塌陷等地质灾害，要及时组织抢险救灾，并将灾情迅速上报国土资源局新邱分局。建立防灾组织系统网络，形成群监、群防、群管，以预防为主，将灾害造成的损失降到最低限度。按照《阜新市2020年度地质灾害防治方案》的要求，在汛期建立“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。各街道、长营子镇应分别对确定的本区域内的地质灾害隐患点进行“三查”工作。

2.乡镇、村及采矿的单位要对居住区周围、道路两侧及露天采石开矿边坡危岩体进行清理，并对不稳定斜坡采取挡护等处理措施；对矿山采空塌陷区，有关单位及乡镇应在其周边设立警示牌，对在该区内及附近居住、活动的人员要加强地质灾害防治知识的宣传，对各类建筑物采取加固措施；地质灾害区所在地有关单位要加强监测、巡查，发现地面、岩土体出现裂缝并变宽现象，要及时划出危险区，并组织受威胁群众撤离；紧靠山体的村庄，降大暴雨时要派专人到山上巡查，发现山体裂缝、岩土体掉块、独立石块被强烈冲刷松动现象，要及时报警并组织危险区的群众撤离；各有关单位要组织对辖区内的地质灾害认真开展调查，对受灾害威胁或存在较大安全隐患的住宅区要积极做好搬迁规划，尽早组织实施；按照《辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法》（辽国土资发〔2007〕42号）要求，在地质灾害易发区内进行各类工程建设活动前，应进行地质灾害危险性评估，防止人为破坏地质环境产生新的地质灾害或避免已有地质灾害对工程造成破坏。

3.自然资源部门要根据《转发关于印发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾明白卡的通知》（辽国土资办发〔2003〕28号）文件要求，将地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡发至地质灾害防治负责单位、负责人和广大受地质灾害威胁的群众手中。

4.建立新邱区地质灾害应急指挥部办公室，设在区应急管理局，负责日常地质灾害应急处置工作。

区地质灾害应急指挥部办公室汛期值班室联系电话：2694088（日常）、2690850（休息日、夜间）。

附件：

新邱区2020年度重大地质灾害隐患点监测责任表 

《新邱区人民政府办公室关于印发新邱区2020年度地质灾害防治方案的通知》文件解读