新政办发〔2020〕10号

长营子镇政府、各街道办事处，区政府各部门，驻区各单位：

现将《新邱区新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作方案》印发给你们，请按照职责分工开展工作。

阜新市新邱区人民政府办公室

                              2020年2月22日

（此件公开发布）

新邱区新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作方案

 为了进一步做好疫情防控期间全区农产品稳产保供工作，保障居民供给、维护市场稳定，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的指示精神，全面落实区委、区政府工作要求，坚持政府引导、企业为主、市场化运作要求，主动担当，积极作为，按照保基本、保稳定、促供应原则，着力推动农产品的生产发展、产销对接、市场调控、质量安全等各项工作落地落实，千方百计保障农产品生产基本平稳、源头供给充足，保证在发生疫情期间重要农产品供应充足、安全，满足居民基本生活需要，维护正常的社会秩序和社会稳定。

二、工作目标

认真落实好“菜篮子”区长负责制，把稳生产、保供应作为疫情防控的重要措施和当前农业农村工作的重要任务，重点是摸清底数，补齐短板，准确掌握全区蔬菜暖棚投产数量，蔬菜、肉蛋奶等农产品的生产能力、规模、产量；组织开展应急生产，加大本地蔬菜、肉、蛋、奶等农产品供应，保障区内“菜篮子”产品产得出、运得走、不积压、不卖难，力争在发生疫情的情况下重要农产品的市场供应不断档、不脱销，确保全区农产品市场供应稳定。

三、组织机构及相关职责

建立由区政府统一领导，各部门分工负责，保供企业积极配合的稳产保供工作体系。

（一）组织机构

成立新邱区新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作领导小组 (以下简称领导小组)，由区长刘昕任组长，各分管副区长任副组长，各成员单位主要负责人为成员。区领导小组负责组织和指挥我区农产品的稳产保供工作。区领导小组下设办公室在区农业农村局，由海丽丹同志兼任办公室主任，负责农产品稳产保供信息的上传下达，组织和协调各成员单位开展工作。

（二）领导小组成员单位职责分工

区农业农村局：负责领导小组办公室日常工作。根据市场需求，加大农业结构调整，组织农业、畜牧业、渔业生产，确保主要农产品的有效供给。

区发展改革局：负责项目资金争取，扶持农产品企业发展，指导价格管理。

区工信局：负责组织企业、电商洽谈，应急调运，稳定市场供给。

区财政局：负责保障农产品市场供应所需经费。

区市场监督管理局：负责农产品的价格管理，加强农产品的价格监测和市场价格监督检查，打击违法经营行为，维护市场秩序；负责全区肉、蛋、奶、菜等农产品的市场监测。

区交通运输局：负责根据区领导小组提出的意见和运输计划，及时协调组织农产品的综合运输。

区公安局：负责区内治安及市场稳定，打击违法犯罪行为。

长营子镇：负责辖区内各类农产品的生产供给，组织本辖区内企业与各职能部门对接。

各街道：负责在各社区内设立便民购物点，组织本辖区内企业与各职能部门对接。

保供企业：按照区领导小组及其办公室的要求，具体承担农产品的采购、储备、调运、市场投放等工作。

金融企业：负责涉农贷款的审核发放。

（三）保供企业及职责

暂定物尔美超市、客多来超市、大商超市、街基农贸市场、长营子农贸市场5家单位为我区保供企业，主要负责按照区领导小组的统一部署，组织农产品的运输、储备和供应。

四、主要任务

（一）强化组织生产，保障源头供给。当前是春耕备耕的关键时期，要科学分析疫情防控新形势下生产供应情况，结合农业生产实际，谋划好当前农业生产工作。一是加强技术指导服务。区农业农村局、长营子镇组织9名专业技术人员与我区9个行政村的种养大户对接，因时因地指导农户搞好生猪、禽蛋的养殖及各类蔬菜尤其是绿叶菜的抢种、补种等工作，保障后续蔬菜供应、储备、调运。二是及时做好蔬菜的采收。专业技术人员指导区内91家蔬菜生产户，将成熟的蔬菜错峰采收，优先保障我区市场供应，增强持续供给能力。三是做好品种结构和生产布局调整。针对我区种植多为小葱、香菜、黄瓜、菠菜等大众蔬菜的情况，指派专业技术人员指导农户丰富种植品种，采取间复套种方式种植“短、频、快”的替代品种，提高生产效率，增加生产供应。四是各部门积极向上争取补贴政策，鼓励养户尽快补栏，加快恢复生猪生产，稳定牛、羊肉市场供给，同时进一步提高禽蛋奶的生产比重。（责任单位：区农业农村局、区工信局、区市场监督管理局、长营子镇）

（二）强化病害防控，确保质量安全。在做好非洲猪瘟、禽流感防控的同时，加强其他重大动物疫病的免疫工作，对全区存栏的35万口家禽、3.5万头家畜进行全面补免，确保免疫率达到100%，抗体合格率达到70%以上，对长营子镇9个行政村的1202家养殖场户开展消毒灭源。区农业农村局与市场监管局做好野生动物市场监管和农产品质量检测监管，进一步加强动物检疫和畜禽屠宰场的监督管理及农作物病虫害防治，保障农产品既要数量充足、又要质量安全；打击违法经营行为，针对外地人员在我区遗弃67头病死黑头羊事件，一方面加强道路及各地死角巡查力度，另一方面在重点地段增设摄像头，做到人防技防相结合；同时配合公安部门及市农业农村局执法大队推进案件追查进度，打击违法犯罪行为，形成震慑，维护市场秩序。同时加大蔬菜、禽蛋，水产及兽药、农药残留监管力度，守好菜篮子质量安全底线。（责任单位：区农业农村局、区工信局、区市场监督管理局、区公安局、长营子镇）

（三）强化沟通协作，畅通供给渠道。在做好疫情防控工作的前提下，要积极为“菜篮子”产品和农副产品生产创造必要的便利条件。为粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品运输开通“绿色通道”，对农产品、农业生产资料运输车辆实施不停车、不检查、不收费等优先便捷措施，降低农产品流通成本，增强配送能力，既要做到供应不断档、不脱销，也要避免产品滞销，维护正常农产品及农业生产资料的市场流通秩序，保证疫情防控期间农副产品的供应。畅通农业生产资料物流通道。（责任单位：区交通局、区公安局、区财政局、长营子镇、各街道）

（四）开展“农社对接”，搭建临时平台。以海新、汇丰社区为试点，设立便民服务点，与原有蔬菜点有效结合，适当给予补贴，增加蔬菜品种，居民可通过网上、电话，微信等多种方式预约，由便民服务点统一配送，并开通线上支付等服务，百姓可足不出户，只需提供住址和联系方式就可以购买到优惠优质新鲜的农产品。优先将区内农户所产肉蛋奶菜保障给区内居民、直供市场、超市、便民点等，并开通绿色通道。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局、区交通局、长营子镇、各街道）

（五）开展“农超对接”。组织区内绿鲜原、五家红等农产品企业和种养大户与市内大润发、新玛特、时利和、阳诚、佳百、意通物流园区、农贸批发市场等大型超市、市场对接，扩大规模、打造品牌，争取列入采购平台，同时加大对区内种植大户扶持力度，加快形成自主品牌。建立“农产品保供”微信群，进行网上洽谈、线下签约，畅通产销渠道，防止出现断供和卖难的情况。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局、区交通局、区工信局、长营子镇、各街道）

（六）开展“电商对接”。 我区主动与市内龙头企业、屠宰企业对接，引进优质优惠的农副产品，拓宽我区农产品的采购渠道，丰富居民饮食生活。鼓励区内好兄弟食品、查海酒业等农产品企业与淘鲜达、美团、京东、淘宝等商贸企业对接，采用“线上下单、无接触配送”形式，统一配送，实现产销全程无接触。（责任单位：区发展改革局、区工信局、区市场监督管理局、区农业农村局、区交通局、长营子镇、各街道）

（七）加强农产品的监测预警。对区内物尔美超市、客多来超市、大商超市、街基农贸市场、长营子农贸市场等5家保供企业、224栋蔬菜大棚、13家养禽大户、6家养猪大户实行日监测日报告，及时掌握价格和供需情况；利用现有微信、电商等网络渠道获取市场供需信息，及时指导、调整农户生产方向，储备我区所需农产品，确保“菜篮子”稳定；以此为契机推进我区的设施农业规模化，进而打造优质高效的农业新品牌。（责任单位：区市场监督管理局、区农业农村局、区工信局、区发展改革局、长营子镇、各街道）

（八）强化农产品加工企业服务保障。指导辽宁北圣牧业有限公司、阜新市好兄弟食品有限公司、阜新市五家红酒业有限公司等3家企业复工；一是区工信局、区应急局、区农业农村局组成联合行动组主动深入企业，指导企业成立疫情防控领导小组、制定企业防控预案、建立离返阜人员台账、隔离制度等疫情防控的必要措施；二是指导企业做好员工及通勤车辆每日测温和两次消杀工作，保障复工复产需求。三是建立“农产品企业生产复工群”，利用工作群等无接触沟通方式，及时做好疫情等动态提醒，第一时间为企业解决各类困难。（责任单位：区发展改革局、区工信局、区农业农村局、区市场监督管理局、区交通局、长营子镇）

（九）加大政策扶持力度。各部门加大政策争取力度，协调邮政储蓄、工商银行、建设银行、阜新银行增加涉农资金贷款比例；协调科协、工商联、妇联、工会等群团组织搭建社会融资平台，为一些有能力没资本的农户提供生产资本金，引导闲置棚舍尽快投入生产。由区政府协调对特困人群实施农产品采购价格优惠政策。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区工信局、区农业农村局、长营子镇、邮政储蓄、工商银行、建设银行）

五、保障措施

（一）鼓励区内各重点保供企业在原有储备基础上，扩大储备量，增加储备品种，为菜篮子工程提供8项必需品的储备保障。

（二）根据保供企业地理位置，提前确定好运输路线、调运时间、临时存放点、运输工具等，确保产品安全配送，为菜篮子工程提供配送渠道畅通保障。

（三）建立农产品运输“绿色通道”，加强运力组织协调，确保运输畅通，为“菜篮子”提供交通运输保障。

（四）严厉打击哄抬价格、囤积居奇、以次充好等扰乱市场秩序行为，损害消费者健康和经济利益等行为，为“菜篮子”提供市场稳定保障。

（五）疫情期间区领导小组各成员单位、各保供企业要确定1名联系人，保持24小时通讯畅通，确保及时准确传递信息，为菜篮子工程提供通讯保障。

（六）对区领导小组确定的保供企业，由区政府授牌确认并给予一定的政策和资金支持，为“菜篮子”工程提供政策保障。

附件：新邱区新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作领导小组

附件：

新邱区新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作领导小组

为进一步贯彻落实省市关于新冠肺炎疫情防控工作安排，保障全区农产品稳产充足供应，为维护市场稳定和打赢全区疫情防控阻击战，提供坚实的物质保障，经研究决定，成立新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作领导小组，具体名单如下：

组　长：刘　昕　区长

副组长：王　柱　常务副区长

　　　　王　迪　副区长

　　　　伊晓光　副区长

　　　　秦福成　副区长

　　　　杨兴东　新邱公安分局局长、副区长

　　　　张生伟　副区长

成　员：敖士纯　区发改局局长

　　　　石玉明　区工信局局长

　　　　海丽丹　区农业农村局局长

　　　　吴　鼎　区市场监督管理局局长

　　　　王金龙　长营子镇镇长

　　　　王新峰　街基街道办事处主任

　　　　杨静芳　新发屯街道办事处主任

　　　　田　宇　区财政局副局长

　　　　李跃民　区交通运输局局长

　　　　王文武　新邱公安分局副局长

　　　　王　超　工行新邱支行行长

　　　　刘　卓　阜新银行新邱支行行长

　　　　张凤玉　建设银行新邱支行行长

　　　　闫　娜　邮政储蓄银行新邱支行行长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由海丽丹同志兼任，联系电话：18740176693。

 《新邱区人民政府办公室关于印发新邱区新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作方案的通知》文件解读