一、文件背景

为贯彻落实习近平总书记加强和创新基层社会治理重要讲话精神和《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》有关要求，充分发挥“张彪”调解模式的示范引领作用，推进新时代人民调解工作创新发展，打造新时代“枫桥经验”彰武样板，全面化解基层社会矛盾纠纷，筑牢社会稳定“第一道防线”，新邱区人民政府办公室制定出台了《新邱区全面推广“张彪模式”提升基层社会治理水平的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这一文件的出台，对提升基层社会治理体系和治理能力现代化、筑牢构建多元矛盾纠纷化解体系有着十分重要的意义。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和完善共建共治共享的体制机制，聚焦稳定主题，创新“张彪模式”，突出基层基础，激发社会活力，整合多元力量，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，为打造平安新邱、法治新邱，营造安全稳定的社会环境。

三、主要内容

《实施意见》共分五部分主要任务。

第一部分:扩大“张彪”品牌效应。本部分共2项工作:1.引用“张彪”工作模式，将“张彪”品牌在新邱区复制推广。2.完善“张彪”团队布局，在将各类调委会纳入“张彪”团队的同时加强人民调解组织规范化建设。

第二部分:推广“张彪模式”经验。本部分共4项工作:1.推进“张彪模式”经验向司法行政领域延伸。2.推进“张彪模式”经验向县域社会治理领域延伸。3.推进“张彪模式”经验向信访领域延伸。4.推进“张彪模式”经验向诉源治理领域延伸。

第三部分:建立“张彪模式”新邱团队。本部分共3项工作:1.建立核心团队。2.建立示范团队。3.建立特色团队。

第四部分:推动“张彪”经验复制。本部分共3项工作:1.统一制度模式。2.深度挖掘内涵。3.鼓励创新创造。

第五部分:推动“张彪模式”扩能发展。本部分共2项工作:1.做实纠纷线下调解平台。2.搭建纠纷在线调解平台。

四、组织实施

包括保障措施5个方面:1.加强组织领导。2.加强工作保障。3.搞好业务培训。4.强化工作宣传。5.强化督导考核。

新邱区人民政府办公室关于印发 《全面推广“彪哥模式”提升基层治理 水平的实施方案》的通知