2016年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、“十二五”时期和2015年主要工作回顾
“十二五”时期，在区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区广大干部群众团结一心，攻坚克难，实干创新，深入推进转型振兴，实现了经济社会平稳健康发展。
过去的五年，是经济发展持续增长的五年。“十二五”期间，地区生产总值累计完成139.6亿元，比“十一五”期间增加85亿元，其中2015年预计完成24.5亿元；公共财政预算收入累计完成15.7亿元，比“十一五”期间增加12.7亿元，其中2015年预计完成1.2亿元；固定资产投资累计完成268.7亿元，比“十一五”期间增加238亿元，其中2015年预计完成8.3亿元。
过去的五年，是产业结构调整成效明显的五年。深入实施“一体两翼”产业战略，煤化工、循环经济、装备制造等多元化的接续替代产业初步形成，煤炭经济占比下降31个百分点。传统服务业改造升级，旅游、商贸物流、商业地产、汽车销售服务等产业对经济的拉动作用明显提升。农业产业现代化步伐加快，农业示范带建设已初具规模。
过去的五年，是城乡面貌显著改善的五年。实施重点城市建设项目23个，总投资8.5亿元。建设和改造了市大外环路新邱段、开发大道等道路17条34公里。建成棚改楼房80栋、38.3万平方米；建设农村安置小区6个；开发商住小区6个。城市景观水系达到20.8万平方米，绿化面积达到229万平方米、绿化覆盖率达到33.7%。城乡环境发生重大变化，城区环境综合整治、宜居乡村建设成效明显。
过去的五年，是改革开放不断深入的五年。累计引进域外资金150亿元，直接利用外资6398万美元，分别是“十一五”期间的8.6倍和5.2倍。加快推进各项改革任务，完成行政机关、事业单位机构改革；实施财税管理改革，实现区本级部门预算；扎实推进简政放权，建立政府权责清单；土地出让、国有资产处置、重大事项决策等工作更加规范。
过去的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。累计投资3.8亿元，建成教育教学、医疗卫生、养老服务、救助管理、社区办公用房等社会事业类项目17个。累计投资3800万元，持续兴办民生实事，
供水、供热、供气保障水平不断提高；在全市率先完成数字电视整体转换工作；老旧小区改造、供暖改造等工程惠及千家万户。城乡居民收入是“十一五”末的1.9倍。各项社会事业协调发展，社会保险、医疗保障、城乡救助等标准大幅提升；民主法制建设得到加强，社会大局和谐稳定。
各位代表，2015年是“十二五”期间发展成果最为集中体现的一年，同时，也是改革开放以来，发展环境最为复杂多变、发展任务最为艰巨繁重的一年。这一年，我们不等不靠，主动适应、积极应对经济“新常态”
①，以更加实事求是的态度、更加求真务实的举措，使各项主要经济指标降幅持续收窄，发展水平优于全市平均值，为今后发展奠定了良好基础。
——煤化工产业建设积极推进。产业基地控制性详细规划及环境影响评价报告已经编制完成；大唐项目正在全力推进重组；国能煤焦油、鑫河能源准备复工；泽程医药中间体项目完成前期工作，已具备开工条件；山西正和、国能新兴能源等项目取得实质进展。基础设施不断完善，总投资7000万元的污水处理厂项目
签订了BOT
②协议；投资805万元的中兴路工程开工建设。科技平台建设迈上新台阶，煤化工产业基地开发建设有限公司挂牌成立，投融资等工作积极开展。
——循环经济产业蓬勃发展。全年改造企业4户、新上项目4个，煤矸石综合利用制砖业产销两旺，价格上涨，砖不落地。依托“双百”示范基地
③，争取国家扶持资金715万元。积极为企业提供金融支持，帮助企业开拓市场和新上项目，其中，天合环保余热综合利用发电、生产生活用纸，鑫峰烧结砖、景观砖等项目开工建设；阜新昕利路面砖、阜新全有建筑垃圾综合利用等项目正在筹建。
——项目建设和招商引资扎实推进。新开工投资5000万元以上项目9个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目8个，竣工项目20个，研发储备项目10个。争得用地指标60公顷；争取各类项目27个、到位资金7300万元。先后赴港台、京津冀、长三角等地区招商42批次，重点洽谈了北京鼎力达尔、招商新能源等一批项目，其中，7个项目成功签约、11个项目达成投资意向。累计引进域外资金22.8亿元、直接利用外资300万美元、出口创汇500万美元。
——工业经济实现提质优化。落实各项工业稳增长措施，解决企业实际问题65件，工业经济下行势头趋缓。工业重点企业和重点行业实现逆势增长，大金重工实现产值7亿元，同比增长85%，实现税收4500万元，提质扩能项目主体已完工；煤炭产量实现125万吨，实施煤炭企业技改工程3户。规模以上工业企业实现了调整优化。
——服务业发展势头良好。组建高山子旅游风景区建设管理领导小组；完善旅游基础设施，山门、步道等工程陆续开工建设；温泉资源物探已经完成；温泉小镇开发项目正在积极推进；成功举办了“第二届丁香旅游文化节”，全年来访游客40万人次。商品房销售额8800万元。家电制冷楼改造、如家酒店、海运花园等项目开始筹划。益民农贸市场、阿金歹农贸市场项目开始筹建。同时，结合巴新铁路、阜盘铁路建设和锦阜高扩能改造工程，完善了物流产业规划，巴新铁路煤炭物流项目即将落户新邱。
——农业现代化建设初见成效。持续推进200万亩农业示范带工程，加快建设3000亩果品林业榛子林核心示范区，全年新植榛子林2500亩，补植245亩，种植苗木35万株，成活率达到85%以上；配套水源工程不断完善；6.15公里高压电网工程建成投入使用；项目区新建外联路和作业路20公里。林果、蔬菜、养殖、农机等农村经济合作社达到34家。
——城乡面貌显著改善。巴新铁路内蒙大板到阜新段开始运营；京沈客专新邱段建设进展顺利；新义线扩能、阜盘铁路、新邱新火车站建设等工程有序推进；市外环路新邱段17公里全部竣工；新邱大街东段改造完成。碧水街及碧水桥竣工通车。改造闹德海水源主管线1.8公里，城区日供水能力达到3万吨。河汇花园小区（棚改四期）配套工程基本完工，即将放户，安置太阳能路灯90盏，建成我区首个亮化小区。新型城镇化胜利村整体搬迁改造正式启动，征收等各项工作有序推进。争取省专项资金890万元，11月份启动了细河阿金歹大桥至长营子大桥段高标准治理工程。
集中力量改善城乡环境。全面开展城区环境综合整治工作，累计投资249万元，修缮破损路面及道板1.3万平方米、拆违治乱2630处、清运垃圾5000吨；投资330万元，栽植各类树木15万株，新增绿地面积1.8万平方米。主要街路实现全天保洁；恢复了主要街路路灯照明。深入实施宜居乡村建设，编制镇村规划，落实包保责任，加强监督检查，建设道路36.7公里、设立垃圾站点187个、清运垃圾1.2万吨。
——社会事业协调发展。义务教育标准化建设高质量完成；持续推进教育均衡发展；提高了农村代理制教师工资待遇；争取教育基建资金137万元。新农合参合农民1.65万人，参合率达到95%；在全市率先实施新农合特病门诊补偿政策；基本药物实现镇村全覆盖；区二医院晋升为二级甲等医院，并通过省爱婴医院复检；区疾控中心综合楼投入使用；爱国卫生、计划生育工作得到全面加强。区电视台调频广播获批并开始试播；广电部门连续五届11年获省级文明单位称号；成功举办第五届“社区文化艺术节”系列活动。全国双拥模范城创建任务圆满完成。安全生产形势总体平稳，信访秩序进一步规范，社会治安大局和谐稳定。
——民生工程顺利实施。完成实名制就业2300人次。征缴养老保险基金8200万元。城市低保月标准提高40元，农村低保年标准提高372元；累计发放城乡低保金3900万元。筹措更多可用财力，切实保障民生工程配套等重点支出需求，全年落实各类民生实事40项，特别是筹措资金654万元，实施了供暖改造、老旧小区维修、基础设施修缮等民生工程，集中解决了居民群众关心的热点难点问题。
——政府自身建设不断加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议78件、政协提案39件，办复率和满意率100%。畅通服务群众“最后一公里”，12345热线、民心网累计受理群众诉求950件，工作质量得到省、市部门一致肯定。大力实施简政放权，行政职权取消12项、调整10项、接收30项；确定政府权责清单632项。继续
优化财政支出结构，严格控制一般性支出，“三公”经费同比下降20%。注重科学谋划发展，集思广益、群策群力，编制完成了新邱区“十三五”规划纲要。“六五”普法圆满收官。扎实开展“三严三实”专题教育，政府机关廉洁务实风气明显改善。
一年来，物价、档案、科技、妇女儿童、民族宗教、残疾人、老龄、人民武装等工作均取得了新进展。国税、地税、国土、环保、消防、供水、供电、交通运输、高级路面工程处、通讯及各金融单位为全区经济社会发展做出了新贡献。
各位代表，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩是在市委、市政府和区委的正确领导下，区人大依法监督、区政协民主监督支持下取得的，凝聚着全区上下、社会各界的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持、投身新邱转型、建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要是：抵御经济下行压力的能力不强，质量效益仍需提高；经济总量小、产业结构单一的局面还未根本改变；大项目、大企业、优势产业的支撑作用尚未显现，接续替代产业还没有形成；资金、环评、前置要素等制约发展的问题更加凸显，推进项目落地需要我们付出更多艰辛的努力；涉及群众切身利益的问题仍然较多，保障和改善民生的任务还很繁重；政府系统个别部门和干部对新常态不适应，创新能力不足，服务意识还有待加强。对于这些问题，在今后工作中我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、“十三五”时期总体要求和目标任务
“十三五”时期政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委十一届九次全会、区委十二届十一次全会精神，落实“四个全面”
④战略布局，牢固树立“五大发展理念”
⑤，按照“四个着力”
⑥的总体要求，以转型振兴为主线，以做大经济总量、增加人民收入为目的，坚持稳中求进总基调，积极构建“一体两翼、多点支撑”的产业发展格局，倾力保障和改善民生，持续优化生态环境，全力维护社会和谐稳定，朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。
“十三五”时期，我们的主要奋斗目标是：
——经济发展提质增效。着力提高经济发展质量和效益，实现经济平衡协调健康发展。地区生产总值年均增长7%，到2020年，人均地区生产总值比2010年翻一番；公共财政预算收入年均增长3%；固定资产投资年均增长8%。
——产业结构更趋优化。加快夯实“一体两翼、多点支撑”的产业发展基础，着力构建以煤化工产业、循环经济产业、物流产业为支撑的多元化产业发展格局；加快传统产业改造升级，促进煤炭、煤矸石综合利用、装备制造等产业重新焕发青春。全面加快服务业发展，将商贸流通、旅游服务、新能源等产业培育成新的经济增长点，重点建设特色旅游新村。积极发展电子商务、科技金融、“互联网+”等现代服务业。坚持现代农业发展方向，打造区域特色明显的品牌农产品，大力促进农业增收、农民致富。
——城市化进程不断提速。树立现代规划理念，构建“人居向城区集中，工业向园区聚集”的发展格局，形成完整的道路网和功能分区。城区沿中华路东段（新邱大街）、阳光大街两侧及巴新铁路车站周边，加快人居、行政和商贸中心区建设，重点建成城市综合体等项目。农村要加快全域城镇化进程，重点改善农村地区人居环境，深入实施宜居乡村建设，坚持以煤化工产业和南部山区旅游产业为带动，打造市大外环新邱段经济带，通过产城融合发展，加速南部山区的城镇化步伐。
——人民生活更加殷实。把改善民生作为“十三五”期间政府工作的落脚点，持续加大民生投入，更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建成以医疗、低保、养老、救助等为重点，覆盖城乡居民的基本公共服务体系；推进以教育、卫生、文化体育为重点的社会事业蓬勃发展，建设文化体育活动中心等一批公益项目。全面落实精准扶贫攻坚任务，国标农村贫困人口全部实现脱贫。注重生态文明建设，持续改善城乡环境。大力解决社会热点难点问题，化解各种矛盾，维护社会和谐稳定。到2020年，实现城乡居民收入比2010年翻一番。
——各项改革持续深入。着力完善体制机制，继续健全政府部门权力清单、责任清单制度；坚持围绕建设法治政府和服务型政府，创新管理方式，提高政府效率，增强政府公信力和执行力。积极鼓励社会资本参与地区经济和社会建设。
三、2016年主要工作安排
2016年是“十三五”的开局之年，做好全年各项工作，对推动我区经济社会持续健康发展和实现“十三五”规划确定的奋斗目标，具有极其重要的意义。
2016年全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值21亿元，降幅收窄3.5个百分点；公共财政预算收入1.23亿元，增长3%；固定资产投资8.7亿元，增长5%；社会消费品零售总额7.6亿元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入20517元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入14507元，增长5%。
为完成上述目标，具体做好以下工作：
（一）实施工业兴区战略，壮大主导产业，建设富庶新邱
全力推进煤化工产业。加快产业集群建设，继续引进核心煤化工项目，提升产业基地综合竞争力，争创省级产业园区。积极推进大唐阜新煤制天然气及其配套项目复工，开工建设泽程医药中间体项目；争取山西正和、国能新兴能源等项目落地建设。统筹实施供水、供电、供热、路网等基础设施建设，完成中兴路一期工程、启动二期工程；开工建设污水处理厂项目。加强与大连化物所、
沈阳化工大学等科研院所的合作交流，加快推进产业研发中心建设。
大力发展循环经济产业。坚持绿色发展、科学发展理念，实现循环经济产业可持续发展。坚持以煤矸石、粉煤灰综合利用为主，培育具备市场竞争力的循环经济产业集群，打造新的经济增长点。着力强化循环经济龙头企业带动作用，延伸产业链，建成余热综合利用、余热发电和生活用纸加工等项目；全力争取资金和信贷支持，帮助企业创新产品、扩大规模和开拓市场，年内争取2户企业进入国家“双百工程”示范企业行列；继续淘汰落后产能，鼓励轮窑制砖企业升级改造和新上项目，建成昕利烧结路面砖项目。不断完善循环产业园区基础设施，积极争取资金，完成2.6公里园区道路建设。
加快推进工业经济企稳回升。着力壮大装备制造业，
重点建设大金重工提质扩能项目，力争年内投产达效，争取更多的装备制造、机械加工企业落户新邱。加快煤炭企业机械化改造进程；稳定煤炭产销量，提升市场竞争力。着力拓宽工业经济发展领域，完善政策支持和服务体系，鼓励全民参与创业，全年力争新增规模企业3至5户。
锲而不舍抓招商和项目建设。坚持“走出去”与“请进来”相结合、专业招商和部门招商相结合，突出主题概念和产业集群招商，实施有针对性的精准招商，提高招商成效。注重发挥内资作用，鼓励和扶持本地企业家投资兴业。全力推进项目建设，强化重大项目包保责任制，加快项目落地、开工和投产进程，增加有效投资。全年新开工投资五千万元以上项目15个，其中亿元以上项目8个，开工建设鼎力达尔、招商新能源、全有建材等项目。同时，围绕“十三五”规划，储备一批打基础、利长远、带动能力强、发展潜力大的项目。
（二）大力发展旅游产业、物流产业，加快服务业聚集区建设，全力促进第三产业发展
加快发展旅游产业。通盘考虑原始次生林、寺庙、丁香湖、南湖、风电、温泉等旅游资源，完善旅游产业发展总体规划；加大旅游产业招商引资力度，加快开发丁香湖风景区；落实旅游基础设施提升计划，完善景区道路、山门、演艺广场、停车场、步道等工程建设，全力办好“第三届丁香旅游文化节”。打造主题旅游品牌项目，围绕民族风情游、乡村游和采摘游，建设特色旅游新村。坚持开发与保护相结合，加强景区秩序、安全、资源保护、环境卫生等方面的规范和监管，让旅游资源持续发挥效益。
积极发展商贸物流业。围绕商贸和物流产业，加快构建服务业集聚区。着力提升传统服务业，重点推进华龙商场、家电制冷楼的改造开发；力争引进华润万家、如家酒店等项目；建设益民农贸市场和阿金歹农贸市场项目，实现马路市场退路进厅。提升阜彰公路两侧汽车销售服务业水平，开工建设机动车检测中心和二手车交易市场项目。结合巴新铁路、国铁新义线、大唐铁路专用线的建设，全力包装和引进一批物流项目，重点规划和建设巴新铁路煤炭物流中心项目。
稳步发展房地产业。狠抓房地产的销售和开发，引导和帮助企业盘活存量，重点结合棚改政策消化存量房产。积极推进昊海馨居、海运花园、巴新铁路大厦、大金老厂区地块开发等项目。
创新发展现代服务业。深化“互联网+”思维，促进重点领域、行业和企业搭建电子商务平台，实现我区农产品、煤炭、建材商品网络销售。提升金融业发展水平，争取更多金融单位在我区设立分支机构；加强指导和监管，促进小额贷款及金融担保行业健康发展。
（三）加快发展现代高效农业，突出地区特色，让农业增收、农民致富
坚持发展现代高效农业。高标准推进200万亩现代农业示范带建设，积极向上争取，用足、用好省市各项支持政策，继续打造榛子林示范基地精品工程，用示范带建设成效，带动农业发展、农村建设、农民增收。全年新建果品榛子林1500亩；完成节水滴灌工程1500亩。包装打造品牌榛子产品，不断扩大我区榛子产品知名度。同时，力争开工建设广厦都市农业综合开发项目。
着力改善农村住房条件。加快推进全域城镇化，重点围绕新型城镇化建设任务，全面实施好胜利村整村搬迁改造工程，明年十月份以前让胜利村想上楼村民乔迁新居。做好国开行贷款资金使用和监管，保障效益最大化。同时，研究规划好腾空土地的开发利用。
大力推进脱贫攻坚。实施精准扶贫，为贫困户建档立卡，做到精准识别、精准施策、精准帮扶。结合新邱实际，制定并实施“四个一批”扶贫攻坚计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。要切实加大财政扶贫资金投入，构建政府主导、市场运作、社会参与和扶贫对象自力更生相结合的扶贫模式，力争两年内使全区1011户贫困户、2098名贫困人口全部脱贫。
充分发挥农村基层组织的基础性作用。重点做好新一届村委会换届选举工作，选出一个好的带头人，组建一个强有力的基层班子，带领农民致富。
（四）加大城乡环境整治力度，突出建管结合，建设宜居新邱
加快完善基础设施。全力协助做好京沈客专、巴新铁路、阜盘铁路、新义线改造、新邱新火车站及站前广场等工程建设。争取沈阳铁路局支持和独立工矿区改造资金，积极推进开发大道建设；统筹推进城区道路、产业园区道路和旅游景区道路建设，形成新的路网。优化城市公共交通布局，开工建设客运站零换乘停车场项目；推进外环路开通公共交通。继续实施供暖管网改造工程。分批启动太阳能路灯改造工程。支持和引导供热、供水、供电、通讯、燃气等公共服务企业完善规划，加快服务网络建设，为居民提供更多优质服务。完善河汇花园小区配套设施。
持续改善城区环境。加大资金保障，巩固既有成果，进一步理顺工作体制机制。加快推进街道、景观路、步行街建设，提高硬覆盖水平，增设各类便民公用设施；成立益民游园管理所，对细河景观河实施专业化管理；对城区更多街巷实施全天保洁。高标准实施绿化工程，增植常绿树种，打造绿化精品街路、林荫大道、小园林景观；抓好单位庭院绿化，大幅提升城区绿化覆盖率。同时，做好污水处理、垃圾转运、雾霾粉尘治理和节能减排等各项工作，重点整治城区周边零散的煤炭销售网点，将新邱煤炭物流中心建设规划纳入重要的议事日程。
推进宜居乡村建设提档升级。认真落实宜居乡村建设规划，整合资源，完善基础设施配套，积极向交通部门争取资金，完成7.8公里村内主要道路建设；完善村规民约，增加保洁人员，建立保洁管理长效机制，加快实施农村垃圾清运、道路保洁和城乡一体化进程。新建和改造农村无害化卫生厕所300座。继续实施细河新邱段综合治理工程，启动丁香湖除险加固工程。妥善做好防洪防汛、森林防火等工作。
（五）全力抓好财税工作，着力保障和改善民生，让发展成果更好地造福于新邱人民
千方百计筹措更多资金，保工资、保运转、保民生。充分发挥财税部门主导作用和协税护税部门配合作用，严格落实税收征管措施，注重培育新兴财源和后备财源，确保应收尽收、均衡入库。同时，积极向上争取各类资金；规范各种非税收入管理。进一步优化资金支出结构，坚持量力而行、尽力而为的原则，将更多资金向民生事业倾斜，集中办好一批为民实事。
持续改善民生。继续实施积极的就业政策，完成实名制就业1600人。扩大社会保险覆盖面，参保人数净增1580人，征缴统筹基金4900万元；统筹做好失业保险、城市居民医疗保险、失地农民社会保障等工作；稳步推进机关事业单位保险改革。巩固和完善基本医疗保险制度，保证医疗保险待遇和新农合报销比例。提高城乡居民最低生活保障水平；强化低保动态管理和低保边缘户救助工作，切实保障弱势群体基本生活。支持和鼓励社会福利、慈善和养老事业发展，充分发挥养护中心作用，推动新邱医养结合深入发展。
全面提升公共服务水平。促进义务教育均衡发展，优化教育资源配置，实现全区中小学合理布局；完善教育信息化“三通两平台”
⑦建设；做好学前教育工作，加强对全区幼儿园的规范化管理。促进基本公共卫生服务均等化，落实国家基本药物制度；实现卫生计生信息资源共享，完善公共卫生服务体系建设。促进文化体育事业蓬勃发展，积极组织开展送文化下乡、道德大讲堂等活动；举办居民群众广泛参与的健身舞、太极拳健身操、书画摄影展等文体活动；推动画虎基地壮大发展，不断提升新邱文化软实力。实施有线电视宽带接入工程。加快推进文体中心项目前期工作，年内开工建设。统筹推进爱国卫生、人防、民族宗教、档案、残疾人等各项工作取得新成绩。
（六）深入开展普法宣传教育，有效化解社会矛盾，建设平安新邱
加快推进法治新邱建设。科学编制“七五”普法规划，高标准启动各项工作。加强法律援助工作，健全法律援助服务网络，扩大法律援助受理范围。做好社区矫正工作，创新管理理念，完善社区矫正工作网络建设，突出做好刑释解教人员的安置帮教工作，实现无缝衔接。深入践行社会主义核心价值观，组织开展一系列宣讲活动，全面提升广大干部群众法律意识和道德水平。
坚持依法解决矛盾纠纷和信访诉求。在解决问题上下功夫，妥善处理遗留的土地和房屋征收、企业转制、涉法涉诉等信访问题；完善信访工作体制机制，促进信访工作逐步纳入法治轨道；加大矛盾排查和化解力度，有效遏制新的社会矛盾和信访案件发生。积极构建和谐劳动关系。
全面强化安全责任落实。深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，深化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，确保全区人民食品药品安全。
完善社会治安防控体系建设。加大投入，集中完善城区安防设施，建设网络围栏；提高视频监控覆盖率，严厉防控和打击各类违法犯罪活动，营造安定和谐的社会环境。
（七）全面加强政府自身建设，依法行政，忠诚干净、干事创业，让人民满意
坚持依法行政、秉公用权。坚决贯彻落实区委部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化审计、监察等专门监督，主动接受社会监督、舆论监督。完善重大事项集体决策、法律顾问、专家咨询、社会公示和听证制度，建立重大决策出台前向人大常委会报告制度，主动接受人民监督。全面落实简政放权要求，
管理好政府权责清单，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。
坚持务求实效、干事创业。统筹把握好质量、效益和速度的关系，既要实事求是，又要创新举措，务必多做一些打基础利长远的实事。健全完善政府科学的绩效考评体系，把工作任务细化、量化，使政府各项工作分工更明确，责任更清晰，执行更有效。
坚持效率优先、雷厉风行。发扬只争朝夕精神，各项工作尽可能往前抢、争主动，以高效率推进工作开展。进一步精简会议，大力改善文风会风，坚持说短话、开短会、发短文。各镇街、各部门的工作都要体现重服务、敢担当、满负荷和快节奏。
坚持廉洁从政、忠诚干净。严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定；巩固和扩大“三严三实”专题教育成果；从制度上抓好落实，坚决反对和预防腐败；做到讲诚信、懂规矩、守纪律；做到对党忠诚、个人干净、敢于担当；完善政府部门预算制度，规范各类专项资金使用，落实好公车改革的各项要求。
各位代表，新的征程赋予我们新的使命，新的起点给予我们新的希望。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力和雷厉风行的作风，不畏困难，真抓实干，确保完成全年各项任务目标，为开创新邱经济社会发展新局面而努力奋斗！
名 词 解 释
①新常态：新常态是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。
②
BOT
：（build—operate—transfer）即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
③“双百”示范基地：为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“提高资源综合利用水平”和“培育一批资源综合利用示范基地”的总体要求，根据相关文件部署，国家发改委决定开展资源综合利用“双百工程 ”建设，“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范工程（基地）和百家资源综合利用骨干企业，发挥示范引领作用，带动整体水平提升 。
④四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
⑤五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
⑥四个着力：即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。
⑦三通两平台：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。
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