牛汉文、马怀颖代表：

您提出的关于抓紧推进辽宁东北煤炭物流园区建设的建议已收悉，现答复如下：

一、阜新东北亚国家级智慧煤炭储备基地（辽宁东北煤炭物流园区）项目概况

阜新东北亚国家级智慧煤炭储备基地（辽宁东北煤炭物流园区）由内蒙古中誉控股集团有限责任公司投资建设，项目位于国铁新义线（新邱段）与巴新铁路交汇处，新邱区主城区东南侧，占地面积1500亩，目前园区内有巴新铁路专用线及矿铁新邱线，通过既有线路进行延伸和改造，可以实现园区铁路装载运输功能。同时，规划的园区进出道路与周边6条高速公路均实现互连互通。园区土地性质为国有建设用地，园区内土地平整、人口稀少，环境影响和人居生产生活影响容易控制，投资建设成本较低。按照规划，园区设置多式联运区、煤炭仓储区、配煤和选煤区、公路港等功能分区。基础设施包括封闭厂棚、煤炭筒仓、铁路设施和公路路网等。

园区拟利用2至3年时间建设完成煤炭物流园区，主要承担蒙东煤炭的仓储、转运和配送，积极开展招商引资工作，帮助企业降本增效，推动线上线下交易，打造辽宁煤炭物流枢纽高地。在煤炭物流发展良好的基础上，再利用3年左右时间建设集煤炭物流交易中心、智慧供应链运营中心、陆港保税中心、物流金融服务中心等为一体的综合型国际智慧物流园区。园区建成后，对于缓解我省煤炭供需矛盾，保证辽宁能源安全、促进辽宁振兴，将起到积极的推动作用。

二、加强领导，强化组织

阜新市委市政府高度重视物流产业，成立以张成中市长为组长的阜新市新邱物流园区建设推进工作领导小组，全力推动物流产业发展。作为新邱区“一体两翼”的重要一项，我区成立了以区委书记、区长为组长的新邱区煤炭物流园区项目建设领导小组，举全区之力推进煤炭物流园区项目建设，全面落实市政府关于物流园区建设的工作要求。

三、制定目标，阶段推进

一是全面启动园区征地拆迁工作。经统计，园区范围内涉及企业59家，民宅28户，另有无人房屋十几户。经估算征收补偿资金约1.2亿元。我区制定了煤炭物流园区项目征收与补偿方案，并广泛征求了被征收人的意见，于1月24日公示完毕，现已上报市政府审核通过。同时，抽调全区精干力量成立煤炭物流园区用地征收补偿工作组，由常务副区长主抓，征收工作按已制定时间表、路线图，正全力推进项目核心区域征收补偿工作。目前，已有11家企业、4户民宅签订《新邱区煤炭物流园区建设项目征收补偿协议》并拆除完毕，临时煤点已经责令限期拆除，力争5月31日前完成项目核心区征收补偿工作。

二是继续完善项目前期手续工作。聘请中物协（北京）物流工程设计院编制的物流园区产业发展规划正结合我区总体规划、循环产业园区、赛道小镇的建设进行完善。可研报告也编制完成正在进行评审。规划环评工作正在进行中，目前已完成初稿待评审。

三是积极开展参观考察和招商引资工作。重点推进中誉集团和巴新铁路的合作进程。今年一月份在市政府、市发改委、市招商局的共同努力下，双方高层进行了初步磋商，达成了初步共识。在此基础上，二月份区长刘昕同志带领区政府主要领导和相关部门到巴新铁路进行调研。就巴新铁路的建设、物流园的拆迁工作、巴新铁路与中誉集团的合作几放面的工作进行了对接，明确任务，明确责任人，制定时间表、路线图，推进项目建设。三月上旬，市发改委主任赵俊麟、区长刘昕赴鄂尔多斯中誉集团进行了实地考察，并就战略合作框架协议进行了深入谈判、磋商，达到了预期效果。中誉集团表示近期将派专业团队来阜推进项目各类前期手续等工作。

四是启动阜新新邱区铁路二类口岸申请工作。目前，阜新海关已经委托南京富岛信息工程有限公司办理相关事宜。

四、详细论证，多方沟通

一是注册成立辽宁东北煤炭物流中心有限责任公司，聘请中物协（北京）工程设计院编制完成物流园区产业发展规划，园区控制性规划、项目建议书和可研报告也编制完成。同时我区还制定了园区招商优惠政策和企业退出机制，为园区发展提供制度保障。

二是积极开展参观考察和招商引资工作。先后赴河北开滦集团物流公司、内蒙古明华集团煤炭物流园区、内蒙古中誉集团联创煤炭物流园区参观考察，学习企业成功的物流建设运营管理经验。同时，园区也吸引了太平洋建设集团、内蒙古中誉控股集团等企业到物流园区考察。中誉集团表示近期将派专业团队来阜推进项目各类前期手续等工作。

五、搞活经营，引进资金

一是完成园区土地储备专项债券申报工作。根据国家财政部、国土资源部印发的《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》，新邱区按照要求认真测算园区土地储备投资、预期土地出让收入和预期土地出让纯收益，并与市财政局、市国土局积极沟通协调，最终成功申报2018年土地储备债券2.5亿元，目前该资金已拨付到位，用于园区征收补偿和土地整理。

二是多元化包装项目。目前新邱煤炭物流园区项目已经融入独立工矿区项目包装，结合突破辽西北政策扶持，争取国家更多的资金扶持。

三是重点推进中誉集团和巴新铁路的合作进程。今年一月份在市政府、市发改委、市招商局的共同努力下，双方高层进行了初步磋商，达成了初步共识。

阜新市新邱区人民政府
2019年4月25日