一、文件出台背景

2010年10月1日国家印发《中华人民共和国石油天然气管道保护法》。县级以上地方人民政府其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。

油气输送管道保护工作事关油气输送安全，事关沿线人民群众生命财产安全，事关我区安全生产大局。党中央、国务院始终高度重视生命生产工作，习近平总书记对安全生产工作做了一系列重要指示，发表了一系列重要讲话，深刻阐述了安全生产红线，安全发展战略，安全生产责任制等一系列重大问题。今年是建党一百周年，全国上下都会举办一系列大型庆祝活动，中国也将成为世界关注的重点。做好当前一个时期油气输送保护工作，维护全社会和谐稳定，是我区管道保护工作的生重之重，具有非常重要的意义。做好管道保护工作，是践行“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，是保障人民群众安全感、幸福感的基本底线。

二、文件总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实党中央、国务院、省、市政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，以“保平安、迎大庆”为工作主线，按照“六个着力、六个确保”的总体要求，落实生产经营单位主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，确保我区天然气输送管道支行安全，为庆祝建党100周年创造安全稳定的社会环境。

三、文件主要内容

第一部分，编制依据及适用范围。本部分包括两项内容：1.编制依据；2.适用范围。

第二部分，工作原则。本部分包括六项内容：1.以人为本，安全第一；2.统一领导，分级负责；3.居安思危，预防为主；4.依法依规，科学决策；5.快速反应，政企联动；6.依靠科技，提高素质。

第三部分，风险评估。

第四部分事件分级。本部分包括四项内容：1.一般突发事件；2.较大突发事件；3.重大突发事件；4.特别重大突发事件。

第五部分，组织指挥机制。本部分包括三项内容：1.区天然气管道突发事件专项应急指挥部；2.区专项应急指挥部办公室；3.成员单位职责。

第六部分，监测预测。本部分包括三项内容：1.预防；2.监测；3.预测。

第七部分，预警。本部分包括四项内容：1.预警分级；2.预警发布；3.预警响应；4.预警变更和解除。

第八部分，信息报告。本部分包括四项内容：1.报告责任主体；2.报告时限和程序；3.报告内容；4.接报后的处理。

第九部分，应急处置。本部分包括九项内容：1.先期处置；2.分级响应；3.指挥与协调；4.现场指挥部；5.应急处置措施；6.扩大响应；7.应急联动；8.社会动员；9.应急结束。

第十部分，信息发布与舆情引导。本部分包括两项内容：1.信息发布；2.舆情引导。

第十一部分，恢复与重建。本部分包括四项内容：1.善后处置；2.社会救助；3.总结评估；4.恢复重建。

第十二部分，应急保障。本部分包括八项内容：1.队伍保障；2.物资保障；3.信息保障；4.资金保障；5.交通保障；6.治安保障；7.医疗保障；8.避难场所。

第十三部分，宣教培训和演练。本部分包括两项内容：1.宣教培训；2.演练。

第十四部分，责任追究。

第十五部分，附则。本部分包括三项内容：1.预案制订；2.预案修订；3.预案实施。

新邱区人民政府办公室关于印发新邱区天然气管道突发事件应急预案的通知