我局按照7月19日刘昕区长召开的新邱区“两高”项目及区域节能减排工作会议要求和任务部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身职能，坚决配合相关部门做好“两高”项目控制和降能减排工作。会议落实情况和下一步工作举措如下：

一、我区减排工作情况

1.2020年以来的减排成效：一是推动实现辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司130兆瓦火电燃煤机组超低排放改造工作；二是加快落实阜新市新邱区荣和新型墙体材料厂、阜新市七家子烧结砖厂、阜新市新邱区胜利砖厂和阜新市新邱区国刚砖厂的工业窑炉改造工作；三是大力推进阜新市新邱区飞鸿酒店、阜新泽程化工有限公司等企事业单位通过煤改电或煤改气等形式实现清洁能源替代减排。2020年全年共减排二氧化硫11270吨，减排氮氧化物1568吨。

2.配合相关部门做好产业结构调整。结合全区洗煤企业清理整顿工作，印发《新邱区依法取缔非法洗煤企业及煤炭（煤矸石）销售点实施方案》，按照我区“一城四基地”产业布局要求，以积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合为原则，着力推动煤炭行业供给侧结构性改革，倒逼企业转型升级，鼓励发展装备制造、新能源、新型建材产业。淘汰落后过剩产能、降低能耗水平、减少污染排放的同时，实现行业健康发展和经济良性增长。

3.大力推进地区绿色低碳循环发展：配合相关部门完善能源消费双控制度，加强新能源建设项目环境影响评价管理工作，助力新邱区循环经济产业园发展，为新能源项目顺利落地提供保障。协同推进减污降碳，大力发展以大金重工为核心的风电产业链和以天合环保、新睿建材为代表的隧道窑余热发电项目，鼓励企业清洁生产节能减排，减少单位GDP碳排放量，促进新能源行业健康有序发展。

4.落实辽宁碳达峰行动方案：一是配合市局做好2020年重点排放单位温室气体排放报告编制企业清单核查工作，探索推进已建成企业的碳减排核算，为实现“碳达峰、碳中和”提供数据基础。二是组织参加公共机构“碳达峰”“碳中和”节能知识问卷活动，利用“515政务公开日”和“六五环境日”等宣传契机，引导全民融入“绿色+”时代。

二、会议落实情况

1.做好传达落实：一是将近期中央、省、市、区各级召开的“两高”项目工作会议精神予以详细传达，贯彻落实上级部门对于严控“两高”项目工作要求。二是要求全局工作人员加强学习，积极参加碳减排专业培训，熟悉掌握最新的相关文件和政策，为开展工作奠定良好基础。

2.做好工作细化：结合我局职责，进行工作部署和细化。一是要求审批人员严格把好项目准入关口。鉴于“两高”项目审批权限上收省市审批的实际情况，做好相关配合工作，主动服务项目企业，帮助企业协调行业专家开展项目可行性、必要性论证，科学稳妥推进拟建项目。二是要求执法人员，加大对于高耗能、高排放、高污染既有项目的检查力度，严格要求企业落实污染防治和降碳减排的主体职责，发现违规排放情况依法严肃予以查处。三是按照会议部署，认真梳理，形成遏制“两高”项目盲目发展实施方案——生态环境局工作职责，上报区“两高”项目领导小组，按要求开展工作。

三、下一步工作举措

1.对于未建项目严把准入

按照《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》等文件要求，对于在我区拟落地的项目，做好联合审查工作。根据《辽宁省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》内容，对于煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别，按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，严格执行污染物排放总量控制要求，我局将做好省、市环评审批部门“两高”项目环境影响评价审批的相关配合工作。严格核实《产业结构调整指导目录（2019年本）》和“两高”项目清单，属于限制类、淘汰类和高耗能、高排放的新建项目，不予环境影响评价审批。

2.对于在建项目严控过程

一是生态环境执法部门要严格要求企业做好建设期污染防治措施，做好“三同时”检查，严控企业施工扬尘等大气环境污染行为，严格落实物料堆场全苫盖、料仓封闭、场地硬化和喷淋冲洗等抑尘措施；

二是项目投产前建设单位要按照环评要求组织验收并报生态环境管理部门备案，未验收前严禁投产运营。

3.对于建成项目严格减排

一是加大对“两高”行业的监督执法。建设单位做好日常污染防治设施的运行管理，确保脱硫、粉尘收集处理效率，自觉接受生态环境管理部门的日常监管。

二是严格执行污染物总量替代。推进企业技术革新，在原有污染物排放的基础上，通过提高收集处理率、优化工艺流程、严格排放标准、加强源头替代、加快节能改造等方式，加大降能减排力度，力争实现污染物减量排放。

三是对于高污染的重点排污单位我局已按照省市要求在项目投产前安装在线监测设备，并与生态环境部门联网，实现数据的在线监控和实时预警。

4.对于重点项目要重点推进

要继续推进燃煤锅炉淘汰、特别限值改造、农村散煤治理和清洁取暖等工作，大力推进低能耗、低污染的生物质、天然气、光热+等新能源替代工作。一方面要积极推进辽宁大金重工股份有限公司采用滤棉+特种活性炭吸附、负压控制等开展VOCs深度治理工作，落实好长营子镇五家子村等燃煤锅炉淘汰、清洁能源改造和集中供暖工程的大气减排工作。另一方面要持续推进畜禽粪污资源化利用、城镇生活污水和工业聚集区污水收集处理设施建设等水减排工作。

总之，要结合宏观经济政策、节能减排要求、生态环境质量改善目标、产业布局与结构调整等相关规划，从全过程系统控制角度，统筹工业源、生活源、移动源和农业源的有效衔接，形成省市区三级上下联动机制，构建发改、工信、住建、农业、交通运输、公安等多部门协同的“大减排”格局。我局将全力以赴做好生态环境监督管理工作，以“双控”目标为导向，与各部门协同推进落实降能减排工作，促进我区经济高质量发展。

阜新市生态环境局新邱区分局

2021年7月22日