近年来，新邱区民政局高度重视养老服务体系建设，为进一步建立和完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，覆盖城乡的适度普惠型社会养老服务体系，切实保障和改善民生，促进社会和谐，结合我区实际，现就2021年养老服务体系建设情况如下：

一、目前现状

新邱区现有总人口约8.01万人，60周岁以上老年人1.927万人，占全区总人口的24.9%。人口老龄化、高龄化、空巢化及小型家庭化占比增加的趋势在我区日益突出。目前我区老年人养老需求方向主要以居家为基础、社区为依托、机构为补充。
我区现有六家养老机构，共有床位329张，养员157人，50张床位以上的养老机构两家。但六家养老机构中仅有新邱区老年服务中心及阜新市弘愿养老院两家基础设施较齐全、环境良好、能满足老年人入住养老院的基本养老需求，其它机构仅能提供吃、住、看护等服务。原农村长营子敬老院已于2018年7月停止运营，现委托老年服务中心经营，十名农村特困供养人员入住在老年服务中心。

二、主要任务

1、大力发展居家社区养老服务。一是我区居家养老人数多、需求大，但目前我区无日间照料、全天候托养、半天侯托养等服务。满足老年人日益增长的居家社区养老服务需求是我们的重要工作。目前我局已向上级申报阜新市新邱区社区居家养老服务网络项目。该项目计划分别在荷花社区、益民社区及文慧社区组网建设。解决养老服务机构日间照料短缺，养老服务供给侧结构性矛盾日益凸显等问题，并且能够为老年人提供“就近、便利、安全”的日间照料、全托、半托、助餐、娱乐活动等服务。二是全面建立居家社区老年人定期探访制度，重点关注空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。三是指导养老机构发挥资源优势延伸提供居家养老服务。

2、强力推进机构养老提质升级。一是落实项目建设，提高和完善养老机构服务能力和质量。民政计划于2021年10月中旬开工建设新邱区养老院建设项目，设置床位190张，用地规模3269.16平方米，总投资2800万元。养老、医疗、健身、康复、娱乐活动等相关基础配套设施完备，确保入住的养员能够得到更加专业的服务；此养老院设置不同层次床位，增加失能、半失能老年人养护服务，能够满足老年人不同的养老需求。二是提升现有养老机构服务能力。增加基础设施建设，提供完善的为老服务；推进医养康养结合,制定医养结合机构服务标准和规范；支持养老机构规模化发展，引导养老机构扩大服务种类，合理延伸服务范围，为老年人提供康复期护理、稳定期生活照料等一体化的健康养老服务；鼓励具有一定规模的养老机构开展养老服务人员培训、建设实训基地，发挥示范作用；持续实施养老机构消防安全整治行动，指导养老机构统筹抓好各方面的风险排查与隐患整治，建立健全养老服务综合监管制。

3、加快健全农村养老服务网络。落实民政部农村养老服务推进会议精神，全面推进农村特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，与长营子镇探讨恢复敬老院运营。重点增强农村老年人的失能照护和集中供养能力。探讨做好农村困难家庭常年病人托管工作，按标准对托管机构进行补助。充分发展互助性养老，激发农村养老的内在活力。做好农村留守老年人关爱服务，落实特殊困难家庭老年人的探访制度。

4、不断提升养老服务质量。加强养老服务专业人才队伍建设，实施养老护理员职业技能提升行动。组织学习宣传贯彻养老服务有关国家标准和行业标准，不断提高养老服务管理水平，建立健全养老服务应急救援体系，加强养老服务标准化、信息化建设。

三、下一步安排

1.提高思想认识，创新养老服务理念。民政局作为养老服务业的管理者和养老事业的提供者，要不断强化民政工作人员的公共服务意识，创新养老服务理念，把发展养老服务业纳入政府重点民生行动计划，通过宣传教育、典型示范，促进全社会的养老理念和养老方式由传统的家庭养老向政府养老转变、由儿女养老向社会养老转变。
　　2.健全养老服务机制。要健全领导责任机制和政策扶持机制，支持企事业单位、群众团体、社会组织、个人等社会力量，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁等多种形式，兴办养老院（老年公寓）、老年活动中心等养老服务机构。通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量利用机关、学校、企事业单位和农村集体组织闲置土地、场所、设施等，开办各种模式的养老院（老年公寓）、托老所等养老服务机构。同时，在加大养老服务基础设施投入的基础上，健全养老工作考评监督机制，提高养老机构规范化建设水平。

 3.完善服务网络，形成养老服务新格局。要全面建立起以居家养老为基础、福利机构养老为保障、民办养老机构为补充、志愿者服务为依托的社会化养老新格局。鼓励支持和规范发展民办养老机构。
　　4.整合资源，推动养老服务信息化建设。各相关科室要加强沟通，密切配合，结合自身职能，制定完善各项标准，促进养老服务社会化、规范化、标准化发展。同时，逐步在全区范围内全面推广应用养老服务信息管理系统，形成覆盖镇（街）、村（社区）的养老服务信息管理网络，形成整体合力，从而加快社会化养老步伐。

新邱区民政局

2021年9月9日