12月9日下午，新邱区第十九届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。

　　大会执行主席杨敬忠、刘昕、张明晶、孙立、张劲松、王允峰、吴殿国、韩占武、马金龙、陈军、宫民、惠荣在主席台前排就座。
　　孙立主持会议。
　　会议听取了张明晶代表区十八届人大常委会所作的工作报告。

　　在回顾过去四年工作时，张明晶指出，区十八届人大常委会任期的四年，是我区经济社会发展和民主法治建设在攻坚克难、拼搏进取中开创新局面、取得新成就的四年，是区人大常委会积极作为、务实履职、不断探索创新的四年。四年来，在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极履行宪法和法律赋予的职责，召开常委会会议34次、主任会议60次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告72项，印发审议意见35件，开展执法检查、专题视察、工作调研89次，依法任免国家机关工作人员150人次、人民陪审员29人次，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动全区经济社会发展和民主法治建设贡献了人大力量。一是始终坚持党的领导，在坚定正确政治方向中体现人大担当。二是始终坚持筑牢法治根基，在推动法治新邱建设中展现人大作为。三是始终坚持服务中心大局，在实施精准有效监督中贡献人大力量。四是始终坚持为民宗旨，在加强和改进代表工作中凸显人大特色。五是始终坚持守正创新，在深化改革和推进体制机制创新中凝聚人大智慧。六是始终坚持加强自身建设，在提升履职能力中展现人大风采。
　　张明晶指出，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。四年来，十八届区人大常委会依法履职、开拓创新，各项工作迈出了新步伐、取得了新成效，这是区委高度重视、正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院和全区各单位、各部门以及社会各界大力支持配合的结果。张明晶代表区十八届人大常委会，向全体代表和所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　在安排今后五年工作时，张明晶强调，未来五年，是在全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。区第十四次党代会擘画了新邱未来发展的宏伟蓝图，站在新的历史起点上，新一届区人大常委会的总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代特征，紧扣区第十四次党代会部署要求，以推动“一城四基地”建设和创建全国资源型城市转型示范市样板区为目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥区人大常委会在推进区域治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用，为新邱实现高质量转型、全方位振兴贡献人大力量。
　　为此，建议做好四方面工作：
　　以更高站位谋划人大工作，在彰显制度优势上保持定力。坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，以地方人大的生动实践丰富“全过程人民民主”的时代内涵。强化理论武装。深入学习十九届六中全会和习近平总书记在建党一百周年庆祝大会、中央人大工作会议上的重要讲话精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。强化党的领导。充分发挥党组的领导核心作用，认真执行区委决策部署，严格落实请示报告制度，配合区委开好人大工作会议，自觉做到开展重大活动、召开重要会议、决定重大事项前及时向区委请示汇报，始终与区委同心同力。强化依法履职。全面贯彻落实区第十四次党代会精神，结合五年目标任务、七项重点工作来谋划人大各项工作，依法行使监督、重大事项决定、人事任免等职权，及时把党的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。
　　以更实举措增强监督质效，在服务转型振兴上精准发力。锚定“十四五”发展目标，找准定位、把准方向，助推党代会决策部署落地落实、开花结果。在促进高质量转型发展上下功夫见实效。紧紧围绕“一城四基地”建设和打造“全国资源型城市转型示范市”样板区工作目标，在促进工业转型升级、矿山生态修复治理、乡村振兴、生态环境保护、文化旅游、社会治理创新等方面开展工作监督和法律监督，切实推进“工业强区、改革兴区、生态立区、惠民富区、依法治区”战略实施。2022年在做好预决算审查、预算执行情况审计、国民经济与社会发展计划执行情况审查监督的基础上，重点对我区循环经济产业发展、国有资产管理、重点项目建设、乡村振兴、《阜新市农村垃圾治理条例》实施等情况开展工作监督；持续关注重大事项决定实施情况，对区花——丁香花的种植和推广情况进行视察。在增进民生福祉上下功夫见实效。贯彻以人民为中心的发展思想，持续聚焦教育、卫生、养老、就业、环保等方面开展工作监督。2022年将听取和审议区政府贯彻实施基本医疗卫生与健康促进法、全区“双减”、低保管理等工作情况的报告；对文明城区创建、农村集体经济发展、退役军人保障法实施、安全生产专项整治三年行动以及未成年人思想道德建设等情况开展调研。在推进法治建设上下功夫见实效。深入贯彻区委2021—2025年法治新邱建设规划，全面落实普法工作要求，作出第八个五年普法决议，推进全民法治宣传教育向纵深发展；支持开展监察官、法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法活动，推动法治文化成为全民信仰。2022年将听取和审议区政府“七五”普法、道路交通安全法贯彻实施情况、法治政府建设和区法院关于环境资源公益诉讼审判、区人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度等工作情况的报告，对区政府重点信访案件化解情况进行视察。在改进监督方式上下功夫见实效。将视察调研、审议报告、执法检查、专题询问等各种监督方式有机结合、深度融合，改进监督方式，提升监督质效。加强对常委会任命人员的任后监督，2022年将听取区住建局、农业农村局、退役军人事务局主要负责人工作述职。
以更优服务支持代表履职，在密切联系群众上深挖潜力。支持和保障代表依法履职，积极为代表联系群众、开展活动提供条件。加强代表服务保障。强化对新一届全体代表和常委会组成人员的学习培训，加强对代表的履职考核，积极邀请代表广泛参与常委会各项工作，有效发挥代表在全过程民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。完善代表建议办理机制。进一步完善代表建议办理机制，落实办前、办中、办后与代表联系制度，规范答复环节，提高办理质效。2022年将对民生实事项目和代表建议办理工作开展视察、调研和满意度测评，推动群众关心、代表关注的实事难事得到有效解决。创新代表活动载体。深化拓展“双联系”工作，管好用好代表小组活动室和“民情直通车”微信工作群，持续做好“人大代表林”种植管护工作，创新代表活动载体，切实增强活动实效，促进代表闭会期间履职常态化、规范化。
　　以更高标准加强自身建设，在提升履职水平上持续用力。深入贯彻落实中央人大工作会议精神，切实加强人大自身建设，着力打造“四个机关”。建设讲忠诚有信念的政治机关。牢牢把握人大作为党领导下重要政治机关的政治属性，加强党组建设，巩固市级“五星级党组织”建设成果。落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，确保人大各项工作在党的领导下依法高效开展。建设讲法治有权威的权力机关。牢牢把握人大作为国家权力机关的宪法属性，维护宪法权威，履行宪法使命，加强对“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法的监督，推动法治政府、法治社会建设，确保各项事业在法治轨道上有序开展。建设讲责任有担当的工作机关。牢牢把握人大作为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关的职能属性，创新工作方法，提升履职效能，严明工作纪律，转变工作作风，增强工作合力，切实把民主原则体现在人大选举、协商、决策、管理、监督的各个环节，促进全过程人民民主走深走实。建设讲宗旨有情怀的代表机关。牢牢把握人大作为同人民群众保持密切联系的代表机关的人民属性，充分发挥人大代表的模范带头、参政议政、桥梁纽带、疏导服务作用，千方百计为人民办实事、干好事、解难事，支持和保障代表依法履职，努力做到“民有所呼，我有所应”。
　　张明晶最后说，恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新邱区委的坚强领导下，牢记初心使命，锐意开拓进取，奋力开创新时代人大工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
　　会议还听取了区人民法院代院长郎永波所作的区人民法院工作报告和区人民检察院代检察长王靖所作的区人民检察院工作报告。

　　另据报道，12月9日，各代表团分别召开全体会议和分组会议。
　　全体会议投票表决2022年民生实事项目；审议政府工作报告；审议国民经济和社会发展计划报告；审议预算报告；酝酿各项候选人；书写议案、建议。
　　分组会议审议人大常委会、法院、检察院工作报告；继续酝酿各项候选人；书写议案、建议。
　　12月9日下午，新邱区第十九届人民代表大会第一次会议举行主席团第四次会议。杨敬忠主持。
　　会议听取了对政府三个报告审议情况的汇报；听取和通过了计划和预算审查委员会关于国民经济和社会发展计划、预算的审查报告；通过了关于政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、预算报告的决议草案。
　　12月9日下午，新邱区第十九届人民代表大会第一次会议举行主席团常务主席会议。杨敬忠主持。
　　会议听取了人事选举事项酝酿情况汇报；听取了议案审查情况汇报；听取了民生实事项目票决结果汇报。