一、文件出台背景

坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神及省、市第十三次党代会及省、市委十三届二次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心系国之大者，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，“增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照2022年市政府系统工作效能提升年各项要求，在本届政府的开局之年，以全新的姿态、全新的作风、全新的作为，不断提高执政为民、依法行政、科学理政、从严治政水平，着力打造高效务实为民政府。

二、文件总体要求

端正工作态度，提高政治站位，做到不讲条件，照单全收，既要抓好当下改的举措，又要制定长久立的制度，进一步激发干部工作潜能、调动干事创业热情，全力缩短“四个距离”，显著提升全区政府系统工作效能，全面完成全年经济社会发展目标。

三、文件主要内容

（一）实施一抓到底深入落实行动

1.建立完善任务清单台账管理制度。积极运用“五步工作法”（即一种模式：“上级政策+外地经验+新邱实际”相结合的决策模式；四个方法：一线工作法、工作会商制、牵头负责制、重大项目例会制），全力缩短政府系统工作“四个距离”，真正做到“说了就算、定了就干、干就干好”。按照闭环管理要求，建立抓落实台账管理制度。全面梳理需要落实的重点工作任务，及时建立重点工作任务清单台账，实时动态更新，逐项明确时间表、路线图、责任人，进行常态化管理。

2.建立完善工作任务研究部署制度。承办单位主要负责人应在收到工作任务后第一时间签批或部署，严格落实办理责任和工作要求，视情况将相关工作方案在规定时限内以纸质或电子文档报送区政府分管领导研处。

3.建立完善工作任务限时办结制度。对中央、省、市、区委各项决策部署及市、区两级领导批示交办事项，必须按时办理落实。涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的，承办单位按相关程序要求第一时间首报办理情况。

4.建立完善工作任务催办督办制度。对中央、省、市、区各项决策部署及市、区两级领导批示交办事项实行专人负责、动态跟踪、催办督办。及时采用电话、短信、督办通知等方式催办督办。紧急、特急办理事项，随即催办督办。承办单位对催办督办必须第一时间作出有效回应。

（二）实施研究问题破解难题行动

1.提升决策实效。区政府常务会议或全体会议集体讨论决策重大事项前，区政府分管领导应先召集有关部门充分研讨和协调，并提出具体建议和相应解决方案。对需区政府研究决策的重要事项，必须先行深入调查研究，多方听取意见，在科学分析、充分论证的基础上，形成可行性方案供区政府决策。区政府班子成员根据职责分工和授权，对分管（联系）的工作要积极协调服务。

2.确定调研主题。紧盯经济社会发展中的重点、难点、痛点、堵点，大兴调查研究之风，积极研究问题，努力破解难题。要根据市委、市政府强调的乡村振兴、三篇大文章、产业链发展、扩大有效投资、促进消费、新型城镇化等重点研究方向，明确破题内容和牵头单位、责任单位。

3.破解工作难题。深入基层一线开展针对性、实用性、前瞻性、战略性研究，把情况搞明、把问题搞透、把政策搞准、把措施搞实，力求破解一个难题、推动一项工作、促进一方发展。

（三）实施权力运行规范管理行动

1.精简规范权力事项。区司法局、区营商局等部门依据法律、法规和政府规章废、改、立、释的情况，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，尽量做到不同地区同一事项同一标准，精简审批环节，提高审批服务效能。

2.修改完善三张清单。按照上级部门要求，对我区出台的地方性法规中不合时宜的部分提出修改意见，按程序修改或废除。

3.完善政府规范性文件法律审查。完善政府法律审查机制，发挥司法行政机关和法律顾问等专业力量作用，对政府规章和规范性文件、以政府机关和国有企事业单位名义签署的合同协议进行严格法律审查。

4.全面推进政务公开。全面推进政府系统政务公开标准化、规范化，加大重点领域和关键环节的政府系统公开力度，通过新邱区人民政府门户网站、政务新媒体等向社会全面公开。倡导开展政府开放日、5.15政务公开等活动，自觉接受各方面监督，做到政府信息应公开尽公开，及时回应群众关切。

（四）实施机关运转提质增效行动

1.建立完善贯彻落实制度。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府、区委、区政府重要会议召开和领导指示批示、重要文件收到后，各部门、各单位原则上应在第一时间传达学习、解读研究，及时研究提出具体贯彻落实措施。要逐条梳理工作任务，编制工作任务清单，逐级分解下达任务，逐一落实工作责任，明确目标进度和办结时限。

2.建立完善调度报告制度。上级决策部署要求上报贯彻落实情况的，要定期调度汇总上报。常规工作实行季报告，重要任务实行月报告，紧急的重点事项实行一事一报。

3.建立完善公文纠错制度。开展政府公文“零差错”机关创建活动，加强公文起草、事务办理等各环节审核把关，严防错情发生。各部门、各单位上报区政府公文需严格执行公文标准格式。区政府办公室对各部门、各单位来文进行严格审核，发现错情一律退回纠正，并纳入每月错情通报。

（五）实施基层减负持续深化行动

1.严控文件数量和篇幅。严格落实中央、省、市有关要求，从严管控文件数量和篇幅。文件避免空话套话，不搞穿靴戴帽、照搬照转。中央、省、市没有明确要求的，不随意要求下级制定配套文件。中央、省、市有要求的，制定的文件应侧重于结合地方实际所采取的具体落实措施。积极推行电子化办公，充分利用云政务电子政务网提高公文传输和办理效率。

2.严控会议数量和时间。大力整治形式主义，围绕减量提质，严控会议数量、时间、参会人数。传达学习上级精神及部署落实的会议、安排相近工作的会议尽量合并召开。部署推进同一普通事项的会议只开一次，没有实质内容的会议一律不开。

3.严控督查检查考核频次。严格落实中央、省、市、区统筹规范督查检查考核有关规定，以及中央八项规定及其实施细则和省委、市委、区委有关规定，严格执行督查检查考核年度计划和审批报批制度。日常督查检查考核以实地暗访、随机抽查为主。

四、保障措施

一是加强领导，全面推进整改落实。为确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位，成立区政府系统效能提升年专项行动自查问题整改工作领导小组，由区长刘昕任组长，区政府各副区长担任副组长，区政府各部门主要负责同志为小组成员，负责整改工作的组织领导和决策部署。领导小组下设办公室，设在区政府办，负责整改工作的统筹协调，安排部署等日常工作。各责任部门要高度重视，切实增强大局意识和责任意识，从思想上找根源，从行动上找差距，从制度上找短板，切实担当起整改责任，做到真改实改、全面整改。

二是加强宣传、积极动员。一是充分认识开展效能提速活动的重要意义，切实增强开展效能提速活动的自觉性和主动性。二是准确把握效能提速活动的总体要求和工作重点，确保效能提速活动深入开展并取得实效。要增强大局观念和责任意识；要规范办事程序、提高办事效率；要提升办事能力和服务水平。三是加强组织领导，确保开展效能提速活动的各项工作落到实处。要认真学习，广泛动员；要建立机构，落实责任；要周密安排，精心组织。及时反映效能提速的动态和先进经验，宣传先进典型，曝光违纪违规行为，营造浓厚的活动氛围。

三是长期推进，不断夯实整改成果。切实把自查发现的问题整改摆上重要位置，与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与日常工作相结合，以整改落实推动各项工作高质量持续发展。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固提升，防止反弹；对整改未完全到位的事项，继续紧盯不放，督促尽快完成；对需要长期整改的事项，持续跟踪问效，不断巩固和扩大整改工作成果，确保全面如期完成各项整改任务。

关于印发新邱区2022年政府系统工作效能提升年行动实施方案的通知