王剑雄委员：

您提出的关于完善隧道窑产业体系建立循环经济产业园区的提案已收悉，现答复如下：

一、关于完善循环经济产业链方面

（一）建设固废综合处理利用基地，为打造北方“纸都”提供资源保障

根据《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》、《阜新市煤矸石与粉煤灰综合利用规划》等文件的相关指导精神，2021年3月18日，新邱区人民政府第27次政府常务会审议通过《新邱区大宗固废综合处理利用规划方案》，本方案计划在新邱区建设大宗固废综合处理基地，在24平方千米规划范围内建设1个固废研发中心和5个大型固废综合处理利用基地，并将正在提档升级建设和运营的18家隧道窑砖厂，同步纳入到新邱循环经济产业基地范围内，同时将固废网格化管理平台纳入到生态修复数字化管理过程中。

该基地通过科学的检测分析手段和相应的生产技术手段，对煤矸石、粉煤灰进行分类、分选等处理，为下游循环经济综合利用企业提供专业化、标准化和高质量的资源化产品，为北方“纸都”的建设提供强有力的资源保障。

（二）围绕新型建材产业发展，做大做强循环产业

以循环经济产业园区为载体，加快推进域硕、新睿等循环经济企业达产达效，建设集环保建材、余热发电、窑温造纸“全产业链”循环产业基地，把新邱打造成为中国北方“纸都”。为了推动循环经济产业的长足发展，新邱区拟建占地5390亩的循环经济产业园和占地1500亩的深加工产业园，其中，循环经济产业园一期工程1875亩已初步投入使用，主要用于循环经济企业建厂用地，目前已委托辽宁省规划院修编《阜新市新邱区循环产业园区控制性详细规划》，同时新邱区循环产业园区已纳入阜新市国土空间规划。

循环产业园一期已入驻企业2家，域硕砖厂一期项目占地面积50亩，已投产运行，二期占地面积168亩目前正在办理项目前期手续，南2煤矸石综合处理基地项目，目前已完成项目选址，正在办理前期手续。随着循环产业园二期工程的接续，新邱区将实现大规模产业集群的建立。为了达到循环经济产品市场价值的最大化，深加工产业园也同时投入使用。主要用于加强初级产品的深加工，追求产品的高端化和精细化，进一步延长产业链，增加产品的多样性，提高附加值，实现产业的纵向延伸。

（三）发挥交通区位优势，延伸运输线

阜新市位于辽宁省西北部，距沈阳市150公里，距锦州港130公里，北上经通辽河到霍林河矿区；东达沈阳及辽东沿海城市；西至朝阳、内蒙古赤峰。新义线铁路贯穿全境，特别是有“欧亚大陆桥”的巴新铁路，正在建设至锦州港和盘锦港的铁路货运延伸线，它的建成并贯通，可以将新邱区生产的各类砖瓦产品，生活用纸，通过路港联运方式，依托低廉海运方式运抵京津冀，长三角和粤港澳，也可以铁路运至中亚五国。随着国家“海绵城市”建设的逐步推广和“宜居乡村”的全面建设，借助“一带一路”、京津冀协同发展战略，为我区推广新产品提供了广阔的市场空间。

（四）建设创新链，加强科技成果转化

新邱区加强与辽工大等高校紧密合作，建设创新链，加强科技成果转化。目前，正在大力推进南1、南2煤矸石综合处理基地征地等前期手续办理，力争南2煤矸石综合处理基地上半年开工建设，南1煤矸石综合处理基地下半年全面开工建设。

（五）集聚品牌效应，拉动纸都快速发展

中国造纸行业“四大家族”是中国纸业的风向标，起着行业引领作用，现已邀请“四大家族”企业来新邱设厂，依托品牌效应产生的巨大能量，引起全行业的高度关注，坚定企业家的投资信心，实现新邱造纸业集约化、规模化、示范化发展。同时，吸纳国内纸机生产与零配件加工的先进企业入驻基地，使基地形成全产业链闭环，打造一个全要素的“北方纸都”。

（六）优化营商环境，大力开展“双招双引”

坚持“项目为王、招商为大、落地为要”原则，围绕“引链、建链、补链、强链”精准招商，制定并落实招商引资优惠政策，制定《新邱区扩大对外开放促进招商引资的若干规定（试行）》，进一步加大招商引资力度，优化投资环境，鼓励内外商到新邱区投资兴办企业，提升招商引资质量，促进新邱区经济持续、快速、健康发展，立足新邱优势产业和优势领域引育人才，以“带土移植”方式引团队、引技术、引项目，达到“投资者受益、新邱区发展”的双赢效果。

（七）抓好项目管家、全程代办、延伸服务等工作

实行项目考评制、驻企警官制、手续代办制、督办“三单制”，实施政府承诺零失信、投资新邱零请客、证照办理零烦恼、建设经营零干扰、项目用工零顾虑、服务企业零距离的“六个零”服务新举措，全力以赴为企业做好服务保障。

（八）充分发挥充足丰沛的新能源优势

新邱区委、区政府紧紧把握国家产业政策动向，以“碳达峰、碳中和”为产业发展趋势，对园区的定位是“阜新市碳中和循环经济产业园区”循环经济模式，秉持的就是绿色和创新理念，在循环经济园区内，要求在规划设计项目、新建项目、技改项目以及建设期项目必须安装光伏，在每个标准化厂房上面都统一安装光伏板。这样做既能形成大量光伏电能源，符合国家绿色低碳的环保理念，又能由循环产业就地消纳，解决大部分能源上消耗。

（九）新邱区的成本优势

新邱区的循环经济模式，以有效回收和利用制砖过程中产生的蒸汽为导向，按照2吨蒸汽生产1吨纸计算，在新邱生产1吨纸将直接节省蒸汽成本近300元。新邱区工人平均工资在3000元/月左右，相对较低。新邱区造纸行业的循环经济模式运行，没有污水治理的费用消耗等诸多具有竞争力的优势。

二、新邱区“十四五”规划发展目标

（一）2022年发展目标

预计2022年域硕鑫森纸业、顺柔纸业、源木环保生活用纸、浩博纸业等一批企业完成投产，预计2022年循环经济企业的造纸产能达到20万吨，达产8万吨，基地形成生活用纸产业集聚，中国北方“纸都”雏形初显。

（二）2023-2025年发展目标

根据新邱区“十四五”发展规划及中共新邱区第十四次代表大会奋斗目标，我区要吸引一批具有科技含量高附加值的纸业企业落户于新邱区，最终形成以新型建材、高档纸制品为核心，物流、研发等平台为支撑，中小配套企业深度融通的数字化协同为一体，集机械制造、环保建材、光伏发电、余热造纸、高档生活用纸深加工、电商平台为一体具备上下游，左右端全要素保障的“全产业链”。

（三）打造中国北方“纸都”

2025年完成“十四五”规划，新邱区优势再创，实现完成高档生活用纸年生产能力50万吨，产值70亿元的中国北方“纸都”，成为新邱区经济发展新的增长极。

阜新市新邱区人民政府

2022年3月31日