根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2023年3月28日至6月13日，省委第九巡视组对新邱区进行了常规巡视和营商环境专项巡视。2023年8月1日，省委第九巡视组向新邱区委反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）增强政治自觉，凝聚思想共识。区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和省委郝鹏书记在情况反馈会上的讲话精神，深化巡视整改的政治认识，不断筑牢巡视整改工作的政治基础、理论基础、思想基础，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当，不折不扣抓好整改落实。

（二）加强组织领导，履行主体责任。区委切实担负巡视整改主体责任，成立巡视反馈意见整改工作领导小组，组织召开专题民主生活会、常委会、巡视整改专题工作会部署、协调、督办整改工作。

（三）制定整改方案，明确目标任务。区委对巡视反馈意见逐条梳理、逐项研析，针对反馈问题确定了251条整改措施，明确了责任领导、责任部门、完成时限，并落实“建账、管账、交账、查账、销账”的“五账”管理模式，确保巡视整改工作高标准、高质量、按时限完成。

（四）健全工作机制，从严从实推进。集中整改期间，先后召开区委常委会会议5次、领导小组会议7次，领导小组办公室会议16次，下发整改工作提示函13期，研究讨论巡视整改相关事项、审议相关制度文件，推动整改工作落实落地。

二、常规巡视重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是强化理论学习制度落实。县级领导班子带头执行制度要求，撰写心得体会，开展学习研讨，进一步压紧压实各党委（党组）主体责任，提高了理论中心组的学习质量。二是科学合理设置了培训班次和学制，将习近平总书记重要讲话精神作为学习培训重点内容，举办全区科级干部学习贯彻党的二十大精神轮训班和全区基层党组织书记培训班，延伸和拓展理论学习范围，提升全区干部的党性修养和综合素质。三是细化分解目标任务，从一二三产协调发展、壮大三条产业链条等方面，谋划项目、服务企业、发展产业，组织各部门制定《三年行动方案》，全力推进全面振兴新突破三年行动。

2.贯彻落实习近平总书记关于资源型城市转型重要要求。一是学习领悟贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，狠抓招商引资和项目建设，精准梳理目标企业，积极做好项目服务保障，着力建链、延链、补链、强链，夯实一、二、三产业发展基础，加快形成产业集群效应，积极为完成三年行动经济指标提供产业支撑。二是持续用力推进产业转型。探索开展“政府主导、社会参与、开发式治理、市场化运作”的废弃矿山综合治理新模式；引进特变电工、三一等全国知名的新能源装备企业落户辽宁（阜新）新能源高端装备产业园；围绕化工新材料产业，引进了盛泽催化剂、百特润滑油、合润调和油等头部企业。成立“北方纸都”供应链管理公司，激活工业固废示范基地新动能，推动实现多链驱动发展新格局。

3.完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是优化升级产业结构。围绕三大主导产业推进项目建设，帮助企业协调土地使用证、环评、能评等手续的办理，推进了项目建设速度，加快投产进程。贯彻落实领导干部进企业专项行动，对接进企300余次，发放“惠企政策汇编”100余本，有效解决企业运行中的困难问题55件。围绕万亿级产业基地培育等15项重大工程，全方位谋划争取中央预算内、地债及省专项资金项目。紧盯高新技术、专精特新企业开展精准招商，服务推进项目的落地建设。二是高质量推进园区发展。科学制定经开区权责清单，承接市级管理权限。采取管委会+专业招商公司模式组建经开区招商公司，开展招商引资活动。开展“揭榜挂帅”挂职锻炼工作，选派7名同志挂职派驻增强园区工作力量。三是持续扩大对外开放发展水平。编制融入“一圈一带”产业图谱，明确了17项工作任务重点推进。围绕“产业图谱”和“招商地图”梳理重点目标企业清单，组织重点企业参加全国各类重要招商会议，洽谈合作项目75个，签约17个，实现签约额34.64亿元。成立助企专班，帮助百特公司4小时完成营业执照办理，帮助特变电工3小时完成图纸审查，3天时间便取得了不动产证，帮扶盛泽催化剂企业案例入选全省优秀汇编。四是用情用力解决群众急难愁盼问题。有效解决大岗岗村供水问题，向上争取农村供水巩固提升工程项目，切实改善近郊村群众供水保障水平。完成10.7公里供暖管线改造工程，惠及45栋住宅楼、3316户居民，制定印发《新邱区城市供暖攻坚战实施方案》，建立保障机制，及时解决群众供暖诉求。

4.深入贯彻落实中央重大决策部署及省市委工作要求。一是全面推进乡村振兴。逐项研究审议镇村拟发展的示范项目可行性和各村优势产业发展前景，编制我区的乡村振兴战略规划、长营子镇产业发展规划和村屯规划、长营子镇国土空间总体规划（2023—2035年）规划。针对历史欠债村，逐一分析债权债务关系，制定还债计划，积极解决村集体负债问题。成立工作专班，高位推动高标准农田建设，围绕水源井周边农田情况探索实施水肥一体化工程项目，全力把基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。完成细河新邱段清淤、沙扎兰河清淤、高铁、高速沿线环境整治工作，建立“城乡环卫一体化”体系，形成长效工作机制。调动群众参与人居环境整治工作，累计参与人员37750人次，清理垃圾1.1万余吨，乡村环境得到显著提升。二是积极推进国企改革。制发《新邱区国有企业改革深化提升行动方案（试行）》，强化党对国企改革工作领导。整合成立4家一级区属国有企业，并注销全部三级以下企业，审议通过《新邱区区属国有企业监督管理暂行办法》，并对6户国有企业财务开展审计工作，强化内部监管力度。加大了借资收回力度，向法院递交了强制执行申请，由区纪委对相关责任人进行立案调查。三是规范医疗体制改革。进一步规范新邱区二院经营管理，积极与阜新市中心医院及阜新市第二人民医院协商委托经营事宜，提升医院经营管理水平。

5.着力加大重大风险防控力度。一是严肃处理在信访工作中失职失责问题，研究制定《新邱区进京访案件处置流程》《新邱区信访工作台帐制度》等9项信访工作制度，进一步规范信访工作程序，提升信访工作水平。二是进一步压实政府债务风险管控工作主要责任，积极化解隐性债务，遏制隐性债务增量。有针对性地制定了化债计划，隐性债务化解率较2018年提升至2.56%，债务风险等级由黄色降至绿色。三是压紧压实党委（党组）意识形态工作主体责任，制定了《开展意识形态（网络意识形态）专项督查的方案》和《关于开展意识形态分析研判工作自查自纠的通知》，健全完善《新邱区意识形态工作分析研判制度》，邀请政策理论法规专家授课，提升工作的能力水平。四是贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，修订完善《防汛抗旱应急预案》《山洪灾害防御预案》等6个防汛相关应急预案，建立新邱区防汛风险隐患台帐并进行动态管理，组织8家单位开展防汛指挥调度抢险救援演练，切实提升防灾减灾应急保障能力。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.不断夯实主体责任。一是强化分析研判。组织召开党的建设工作领导小组暨区委履行全面从严治党主体责任领导小组工作会议，集中学习省市文件精神，专题分析研究全区全面从严治党和党风廉政建设工作形势任务。制发《新邱区落实全面从严治党主体责任专项考核工作方案》，向下延伸开展专项检查，压实工作责任。二是强化以案促改。围绕重点领域典型案件拍摄警示教育片，加大廉政教育力度。组织有关单位召开以案促改专题民主生活会，深入剖析发生违纪违法案件的原因，汲取经验教训。精准运用“两书”，做实做细监督执纪“后半篇文章”。三是高质量召开省委第九巡视组反馈意见专题民主生活会，专题报告“第一责任人”以及“一岗双责”有关情况。区委书记带头开展讲廉政党课，各区委常委围绕各自工作实际开展廉政党课，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是组织召开了区委常委会会议听取巡察工作综合情况报告，对巡察工作进行了安排部署。重新修订《关于选派优秀年轻干部和后备干部到区委巡察岗位锻炼的实施办法》，调整优化巡察工作人才库；制发了《新邱区委巡察监督与审计监督联动工作办法》，拓宽发现问题的途径，增强发现问题线索的能力。

2.切实履行监督责任。一是强化执纪力度。全面落实省委1+5系列文件，充分运用10项措施，集中统筹清理问题线索22件。持续推进大数据赋能，运用大数据监督惩治医疗领域腐败问题，收缴违纪款25.04万元。统筹一体推进“三个万件”专项行动。制定印发《新邱区纪委监委落实“全面振兴新突破三年行动”监督行动方案》，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。成立专案组，严肃处理违纪违法问题线索、追缴违纪所得、强化工作纪律，从严监督执纪。二是充分发挥派驻监督作用。制定印发《新邱区基层党组全面从严治党清单化监督实施方案》，推动全面从严治党工作向纵深发展。认真开展纪检监察干部教育整顿，多形式全面提升纪检监察干部专业能力。三是完善监督融合协作配合机制。制定印发《关于新邱区党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪问题线索移送工作机制》，以“零容忍”的态度对5名酒驾醉驾人员严肃处理，并教育引导党员干部自觉筑起抵制酒驾醉驾的思想防线，严于律己、遵规守纪，做到警钟长鸣。

3.严控重点领域存在廉洁风险。一是严肃追究有关单位和人员责任在虚报冒领国家基本公共卫生资金问题中的责任，追缴违纪所得。健全完善新邱区基本公共卫生服务监管工作机制，进一步规范工作，提升服务质量。二是常态化做好专项资金使用监督工作。查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题2个，党纪政务处分1人，批评教育1人。同时，制定农村集体“三资管理”办法，进一步加强对三资的管理监督和绩效考评，并指导村级组织规范履行民主议事和决策程序，确保专项资金安全有效使用。三是规范动迁补偿工作。制定印发了《新邱区国有土地上房屋征收领域突出问题专项管理办法》和《新邱区建筑领域国有投资的建设工程招投标管理办法》，认真开展核查，对相关人员工作不力的行为给予诫勉与批评。四是加强政府投资建设工程监管。贯彻执行《招投标法》，净化和规范招投标环境；强化对招投标工作的监督检查力度，依法调查核实有关招投标投诉举报案件；进一步深化项目监督模式，严格实行建设工程合同管理制和招投标制，主动接受社会监督。加大对项目履约情况的监督检查，确保项目质量、资金安全。

4.整治形式主义、官僚主义顽疾。一是提升信访工作质量。制定《新邱区周调度信访工作办法》，定期调度信访工作情况，研究重点工作。制定《新邱区信访工作责任追究办法》，发挥纪委监督作用，深挖细查信访问题背后的腐败问题和违纪违法行为。二是印发《2023年新邱区区级层面督查检查考核计划》，督查调度重点工作落实情况，以督促改，转变各部门工作作风，积极推进全面振兴新突破三年行动重点任务堵点、瓶颈问题。三是深入学习贯彻习近平总书记关于加强残疾人工作的重要思想，落实预约服务、上门服务、延时服务、微信电话告知服务等工作机制，让更多残疾人感受到工作人员优质、热情、高效的服务，进一步提高了残疾人满意度。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.着力推进领导班子规范化建设。一是制发《关于进一步学习贯彻落实〈中国共产党重大事项请示报告条例〉的补充通知》，进一步健全完善了请示报告提醒制度，督促各单位自觉把请示报告作为一项重要政治纪律和政治规矩坚决执行到位，切实增强思想自觉政治自觉行动自觉。二是完善区政府议事规则制度，健全完善区委常委会议题征求机制，及时做好向上请示、联合发文、跟踪督办等后续工作，确保执行议事决策及时严谨规范。三是制定了常委班子召开省委第九巡视组反馈意见专题民主生活会方案，明确相关要求，确保问题查摆到位、批评意见辣味十足。组建民主生活会专项督导组18个，深入各单位开展督导，保证会议质量。

2.强化选人用人和干部队伍建设。一是严格履行干部选拔任用主体责任。制发《新邱区全面振兴新突破干部平时考核工作方案》和《关于开展无任用调研工作的通知》，进一步加大干部的日常考核力度，建立完善年轻干部储备库，不断拓宽选人用人视野。常态化开展“年轻干部大比武”活动、“揭榜挂帅”等工作，为年轻干部成长提供平台。二是规范执行干部选拔任用制度。规范开展干部纪实档案复查整改工作，围绕《党政领导干部选拔任用工作纪实办法》和《领导干部政治素质考察办法》进行了专题辅导。制定干部选拔任用考核流程图及相关考察材料模板，对6月份以来提拔任用干部均进行了“四必”审核、廉洁自律双签字和政治素质评价。开展全区事业单位人员聘用制政策业务学习培训，进一步提高了事业单位聘用人员的综合素质和业务能力，组织事业单位工作人员签定《事业单位聘用合同》。三是认真核查干部档案管理不规范问题，并对不规范档案按照相关工作意见予以补办，同时追究了相关责任人责任。组织人员对区管干部的档案进行再核查，并经区委组织部部务会研究予以认定，明确了相关责任人和整改时限，并建立了问题台帐。四是认真贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，根据全区人才工作实际，树牢“项目+人才”工作理念，针对地方经济发展需要，为企业引进各领域人才53人。积极选派2名高学历人才、招录1名事业编制人员到区人才服务站，邀请沈阳化工大学、沈阳建筑大学、沈阳农业大学团队到区指导工作，不断加强人才服务力量。继续为专家人才提供19套周转性住房，为人才提供优质生活环境。

3.加强党建工作合力。一是严格落实党建工作责任制。组织召开了区委党的建设工作领导小组专题会议，听取履职情况汇报，部署党建工作，进一步增强各单位责任意识，保证了各项工作扎实推进、取得成效。二是强化基层组织建设各环节。对省委巡视组反馈的2名村干部及相关责任人进行追责问责。并建立了联审机制，对后备人选的政治素质、工作能力和群众认可度进行考察。同时，严格村党组织书记监督管理，进一步严格落实村党组织书记民主评议和组织考核机制，全面加强村干部队伍建设。

4.着力强化担当作为。一是压紧压实民生项目建设责任。对民生项目建设过程中失职失责人员进行立案侦查，依法追责，涉嫌违法问题线索移交公安机关处理。并制定了《五家子村危楼安置工作方案》，及时转移安置群众。全面排查现存既有建筑、农村自建房，建章立制加强工程建设监管。二是压实村集体经济项目监管责任。对有关村集体经济项目开展专项调查，对查摆出的12条问题限期整改完毕，并严肃追究了相关责任人责任。制定了《关于进一步提高扶持壮大村级集体经济项目质量和成效的工作方案》，对全区扶持壮大村集体经济项目重新梳理研判，及时发现解决问题。牵头建立电商助农平台，组建“新邱区助农工作群”，重点解决产品销售、市场拓展以及品牌推广等问题，拓宽产品销售渠道。三是制定了《新邱区干部日常管理监督办法》，严肃工作纪律和考勤管理，及时解决干部“躺平”现象，进一步加强干部日常管理监督。

（四）关于巡视整改和成果运用方面

1.落实整改主体责任，扎实有效做好上轮巡视指出问题整改工作。一是积极化解村级债务。针对历史欠债的5个村，逐一分析债权债务关系，理清思路，并围绕各村资源禀赋，“一村一品”村集体经济项目收益情况制定还债计划，并陆续偿还欠款。进一步细化《长营子镇农村集体“三资”管理办法》，建立债权债务明细账，加强村集体经济组织债权债务的管理。二是认真梳理尚未收缴招待费和违规发放补助情况，建立清单，落实责任，分类施策，全力追缴。结合具体情况，对不落实整改要求，无法完成收缴任务的相关责任人进行严肃问责。

2.举一反三，拓宽干部使用视野。严格执行工作调动、干部交流等相关规定，对区管干部建立干部任职交流台帐，对任职时间较长的8名干部交流工作提前谋划，结合干部调整适时予以交流，避免此类问题再次发生。同时进一步拓宽干部交流渠道，将政治素质好、工作实绩突出的优秀干部交流到镇（街道）、区直重要部门等任职。

三、营商环境专项巡视重点问题整改落实情况

（一）打造“政通人和”的经济发展环境还有不足的整改落实情况

1.在落实营商环境条例不到位方面。一是强化制度保障，组织相关部门建立健全制度并形成制度汇编；二是组织全区各单位、部门针对各自领域营商环境建设问题进行深刻自查自纠，进一步压实责任。

2.在重点项目配套慢方面。一是加强新邱经济开发区基础设施保障，进一步完善园区污水处理设施，提高运营管理水平，确保工业废水达标排放；二是坚持举一反三，统筹推进新邱经济开发区基础设施配套建设，逐步完善产业园道路、供水、排水、蒸汽设施建设。

3.在扶持个体工商户联席会议制度空转方面。一是对原有联席制度进行修订，下发《关于成立新邱区促进个体工商户发展联席会议制度的通知》（新政办发〔2023〕10号）；二是开展个体工商户发展状况“大走访大调研”行动；三是从政策帮扶、发展环境、公平竞争等方面落实成员单位的工作职责。

4.在根治拖欠农民工工资问题不力方面。一是及时调整完善根治拖欠农民工工资工作领导小组，强化领导小组职能；二是对在建工程和新建项目实行每月调度制度，实现信息共享，及时掌握项目农民工工资发放情况；三是建立工作群，各主管部门对领域内的项目建设情况及时报告，发现问题立即整改到位。四是对在建工程和新建项目严格落实“一金三制”制度，推动农民工工资发放规范化。

5.在惠企政策宣传覆盖面不全方面。一是加大惠企政策宣传力度，各相关部门及时向辖区内中小企业宣传惠企政策；二是提高惠企政策知晓率，帮助符合或贴近政策的中小企业积极向上申报；三是结合“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，包保干部深入企业，了解企业存在困难，切实帮助解决问题。

（二）打造“履约践诺”的信用环境尚有弱项的整改落实情况

1.在解决政府、国有企业拖欠款项问题力度不够大方面。一是建立还款计划，积极克服资金极度紧张的压力，按签订还款协议的时间节点，筹集拨付项目资金。二是加大税收征管力度，按照“依法征收、应收尽收”的原则，狠抓收入任务落实。三是树牢过紧日子思想，严格执行《预算法》，进一步压减非急需、非刚性支出，提升财政管理精细化水平。

2.在落实信用建设工作要求迟缓方面。一是建立守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，确保奖惩措施合法合规；二是严格执行《新邱区人民政府加强诚信政府建设工作方案》。

3.在个别干部失信于市场主体方面。一是加强干部党性党纪教育，自觉筑牢诚信之堤，不断增强诚信意识；二是着力提升工作规范化水平，积极作为，不断提升政府公信力；三是树牢为人民服务的宗旨意识，提高服务本领。

（三）打造“公平公正”的司法环境不实不细的整改落实情况

1.在法院执行工作质效不佳方面。一是开展“涉企执行案件清理专项行动”，建立涉企执行案件台帐机制，加大执行力度；二是规范执行程序，强化案件监督管理；三是对未解除冻结、查封财产案件逐一梳理，需解除冻结，查封的案件及时解除冻结措施。

2.在法院信访工作有漏洞方面。一是对信访登记内容进行细化和优化，并在全国法院信访信息管理系统补录信访案件；二是严格落实信访接待和处理工作规定，制定案件交办函，提高信访案件的办理效果；三是对新发生的信访案件及时交办办理，所有来信来访案件均通过线上录入“有信必复平台”；四是畅通信访渠道，对反映的问题及时汇总，按要求登记、分流处理。

3.在结案率不实方面。一是区法院审判团队及执行局制定月结案工作计划，杜绝不能及时结案的问题；二是每周进行结案情况通报；三是每月在审判质效通报中，通报结案情况；四是定期通报审限少于30天的案件；五是不再采用结案率指标进行质效考核，而是采用审限内结案率、平均结案时间、简易程序适用率等指标代替结案率指标，从根本上解决结案率不实的问题。

4.在未及时提供多元化纠纷解决渠道方面。一是区司法局与法院扎实开展诉前调解工作对接，通过“庭所联动”“所所联动”方式共同化解矛盾纠纷；二是派驻法律服务工作者作为法院特约调解员，驻扎法院开展诉讼衔接的诉前调解工作；三是结合“四所一庭”联动工作，为群众提供法律服务。

（四）打造“文明规范”的执法环境不够有力地整改落实情况

1.在行政执法监督不严方面。一是依照各部门执法检查台帐和记录，完成涉企行政执法检查计划实施情况的报告；二是各单位已按规定完成涉企执法检查备案工作，今后将继续加强涉企执法检查备案工作力度。

2.在多头执法时有发生方面。一是全区各部门会商执法权限，避免出现多头执法，全力营造“文明规范”的执法环境；二是持续加强执法队伍的执法培训，进一步提升监督执法工作人员执法能力。

3.在重复执法仍有表现方面。一是严格按照《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》的相关规定进行执法检查；二是严格落实安全生产十五条硬措施，压缩检查频次，提高检查质量；三是相关部门开展联合执法，推动由“多头执法”向“组团执法”转变，切实减少检查频次，促进市场主体健康发展。

4.在交通执法随意性大方面。一是抓好历史违法数据排查，做好错误违法数据的申请消除工作；二是扎实开展执法规范化工作，多频次开展执法规范化培训，组织全体民警和辅警进行专题学习。

5.在公安执法不够规范方面。一是不断强化对法律知识、规范性执法等业务的学习，确保执法规范化；二是在处理举报、投诉案件过程中，做到应查尽查，严格按照流程办结；三是落实涉案资金缴纳制度。

（五）打造“阳光便利”的审批环境差距较大的整改落实情况

1.在政务服务事项未实现应进必进方面。区政务服务中心设立水电气综合窗口，可受理电力咨询、居民更名过户，各电压等级的全部业务，自来水居民更名、咨询业务，港华燃气通过窗口和96177热线预约，入户办理燃气业务。

2.在工程建设项目审批制度改革落得不实方面。一是落实“一张申请表单”完成多项审批，提高审批效能，减少企业多次跑动、避免多次提交材料。二是规范政务服务审批工作，确保在规定时间内取得建设工程规划许可。

3.在政务服务中心服务水平低方面。一是落实“一次性告知”制度，加大“好差评”引导力度，规范否定备案制度；二是提升政务中心“服务台”服务质量，引入叫号机等智能终端，及时更新并公开各项惠企政策；三是提升代帮办质量，加强业务培训提升工作人员服务意识。

4.在线上一体化平台信息提供不全方面。一是对阜新政务服务网办事指南维护方面存在问题进行整改；二是围绕网上申请表、办理流程图、审批结果等门类开展自查自纠、举一反三；三是完善阜新政务服务网关于工程建设项目审批事项流程图，坚持动态检测，及时更新。

（六）打造“简约高效”的监管环境办法不多的整改落实情况

1.在未批先建问题一罚了之方面。一是帮助企业快速办理项目前期工作，指导协助办理施工许可、工程竣工等各项手续；二是相关部门对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的项目，依法进行处罚；三是新邱经济开发区通过承接市级、区级审批权限，加强项目服务能力，提升审批速度。

2.在“双随机、一公开”监管制度落实不到位方面。一是各部门严格按照“辽宁监管执法平台监管门户”操作流程制定抽查检查计划，实现执法人员随机抽取；二是落实“双随机、一公开”监管制度，持续加强执法队伍的执法培训，不断提升执法工作人员的执法能力，从严开展执法工作。

3.在个别区直部门不知晓监管权责方面。一是严格按三定方案执行，落实部门职责；二是加强执法培训，提升执法水平；三是加大对未批先建线索查处力度，依法依规进行处罚。

4.在税收监管不规范方面。一是规范税收监管，加强征管档案管理，形成动态跟踪管理机制。

（七）打造“中立诚信”的中介环境步伐不够快的整改落实情况

1.在中介组织管理综合协调工作未开展方面。一是制定中介组织发展规划，出台了《关于新邱区进一步加强中介机构监管规范中介服务监管工作方案》；二是组织相关部门专题研究中介组织发展、行政审批、中介机构监管及招投标等方面存在的问题，形成中介监管长效机制。

2.在对应监管的中介机构底数不清方面。一是梳理核查行政审批中介机构底数，按照属地化管理的原则，将阜新远胜机动车检测中心纳入行政审批中介服务机构监管范围；二是抓好行政审批中介机构监管，将机动车检验检测中介机构执法检查列入抽查检查计划；三是依法规范全区行政审批中介服务事项，规范行政审批中介服务执业行为，切实履行监督管理主体责任。

（八）打造“公平竞争”的经营环境质效不够高方面的整改落实情况

1.在招投标领域违法行为犹存方面。一是健全制度体系，遵循公平、公正、公开准则，不断强化全过程监管；二是坚决杜绝应招未招、未招先建行为，形成良好行业规范；三是加大打击串通投标、虚假招标行为，严格规范工程项目招投标程序。

2.在招投标代理机构存在垄断倾向方面。一是采取公平公开方式确定招标代理单位；二是印发《关于新邱区进一步加强中介机构监管规范中介服务监管工作的通知》各单位遵照执行；三是充分发挥“辽宁省行政审批中介服务信息管理平台”作用，用好“中介服务机构名录库”和“中介服务机构失信信息”，强化监管监察，打造公平竞争的中介服务环境。

3.在未开展公平竞争审查方面。一是印发《关于做好公平竞争审查督查工作的通知》，建立内部工作机制、工作流程情况，落实审查主体责任情况；二是全面规范公平竞争审查工作，制定工作规程，建立领导机构，明确主体责任；三是实现公平竞争审查的常态化。

四、需长期整改事项的进展情况

（一）关于常规巡视方面

1.统筹推进矿山生态修复治理。深入学习贯彻习近平生态文明思想，专班推进新邱废弃矿山生态修复治理和赛道城建设。抓好《阜新市废弃矿山复绿新突破三年行动计划》贯彻落实，编制实施新邱区规划方案，优先整治生态环境破坏问题突出、集中连片、严重影响人民生活环境区域，截至目前，共完成治理面积1.76万亩，完成削坡量约7万立方米，植树3000株，消除地质灾害点隐患4处。立足煤矸石的综合利用，抓好煤矸石预处置中心项目建设，玖峰宏泰等2家煤矸石预处置中心已建成投产，年可消纳煤矸石700万立方米。添盛煤矸石预处理中心生产线已建设安装完毕，正在试机生产，预计年加工煤矸石500万吨。鼎聚鑫煤矸石预处理中心预计9月初完成基础设施建设，建成后年加工煤矸石可达560万吨。

2.高质量推进园区发展。完善了园区总规、控规、产业规划，园区规划更加清晰更加合理，产业板块及功能更加明确，进一步提升园区核心竞争力和可持续发展能力。投资2358万元建设新能源装备产业园污水、供水、排水工程，园区承载能力得到提升。编制完成《阜新新邱经济开发区改革创新体制机制工作方案》和《阜新煤化工产业基地开发建设有限公司体制机制改革总体方案》，在全市率先完成第一批项目审批权限承接工作。抢抓机遇，争取资金推进新能源装备产业园基础设施建设，截至目前，项目工程内风光大道工程，已完成道路铺油工作，并全线通车；项目一标段工程于2023年3月开工建设，已完成污水管线3.1公里；雨水管线5.17公里；给水管线3.73公里；路灯基础150座，完成工程量的84%；项目二标段工程已完成五彩桥下游约600米河道清淤和石笼建设工作。

3.持续推进乡村全面振兴。梳理整合全区合作社情况，发挥多方带动作用，鼓励扶持合作社规范经营。利用各村资源禀赋，在七家子村，台头皋村建设光伏项目壮大村集体经济，利用地理环境优势规划发展旅游项目，利用土地连片优势在大岗岗，五家子等村规划种养殖产业，在阿金歹和长营子建设纸制品加工厂，实现全区各村一二三产融合发展。同时，积极分析债务情况，制定还款计划，化解村级债务。

（二）关于优化营商环境建设方面

1.着力解决小额欠款占比高问题。一是建立还款计划，积极克服资金极度紧张的压力，按签订还款协议的时间节点，筹集拨付项目资金。二是加大税收征管力度，按照“依法征收、应收尽收”的原则，狠抓收入任务落实。三是树牢过紧日子思想，严格执行《预算法》，进一步压减非急需、非刚性支出，提升财政管理精细化水平。

2.防止发生新增政府类投资项目工程款。一是制定政府拖欠工程款清查台帐。明确时间表、责任单位、责任人，确保清欠工作顺利完成。二是加强对新增政府工程欠款的资金预算安排。动态掌握最新工程建设情况、资金拨付情况，发现问题及时解决。三是严格政府投资项目立项程序。规范项目审批管理，落实项目资金来源，对于无资金来源的项目不予立项，严防发生新的拖欠。

3.清理国有企业拖欠民营企业账款。一是加大组织收入力度，同时把握机遇积极争取上级支持，提高清理欠款的资金保障。二是建立清欠台帐。制定偿还计划并确保按时间节点全部清偿到位，不留死角。三是进一步加强对我区国有企业的监督管理。完善及修订《新邱区区属国有企业监督管理暂行办法》，确保国有企业融资担保和借款行为的合法规范，防范出现重大投资风险。

五、下一步工作打算

新邱区委将坚持把巡视整改工作作为首要政治任务，不断巩固提升巡视整改成果，为纵深推进全面从严治党、为推进新邱高质量转型，全方位振兴提供坚强的政治保证。

（一）不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉

进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实做好巡视“后半篇文章”，对已经完成和长期坚持的整改任务，及时组织“回头看”，不断巩固提升整改质量，破解阻碍新邱高质量发展的瓶颈问题，全力打赢全面振兴新突破三年行动攻坚战。

（二）持续巩固风清气正的政治生态

进一步严明政治纪律和政治规矩，严肃认真过好组织生活，切实将巡视整改成果制度化、长效化。加强反面典型警示教育，做到警钟长鸣。合理优化配置干部队伍结构，进一步加大对年轻干部的培养和使用力度，制定干部常态化培养储备计划，调动和发挥干部工作积极性和创造性。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，加强基层党组织规范化建设，持续发挥党建引领作用，扎实推进基层社会治理。

（三）坚定不移正风肃纪反腐

持续净化党内政治生态，强化压力传导，督促各级党组织认真履行管党治党的主体责任，推动责任和压力向各级党组织延伸。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强对重点部门、领域和基层单位的监管，切实防范和化解突出廉洁风险。突出抓好政治巡察，优化权力监督格局，增强监督整体效能；建立巡视巡察整改常态化机制，强化巡视巡察效果，提高各级党组织对巡视巡察工作的正确认识程度。

（四）巩固已有整改成果，切实形成长效机制

持续推动全区各级党组织切实担好深化整改主体责任，加强统筹协调、强化跟踪问效，层层传导压力、压实责任。进一步梳理完善工作制度，增强制度的严肃性和约束力，切实形成制度管人、制度管事、制度管权的长效机制。及时巩固和提升整改效果，对正在推进、已取得阶段性成效的整改任务，持续跟踪督办落实。对整改责任不落实、措施不得力、成效不明显的严肃追责问责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0418-2862284

邮箱：xqqwbgs@163.com

地址：中共新邱区委办公室（新邱区新邱大街53-1号）

                                                                             中共新邱区委

                                                                             2024年7月8日