主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向本次常委会作关于新邱区本级2025年财政决算（草案）的报告，请予审议。

2025年，我们严格落实区委、区政府各项决策要求，紧扣高质量发展中心任务，同步抓好稳增长、优结构、保重点、惠民生、防风险等工作，为全区经济社会持续健康发展和“十四五”规划目标圆满收官提供了坚实支撑。

一、2025年新邱区本级财政决算情况

（一）区本级一般公共预算收支完成情况

1.一般公共预算收入情况

2025年区本级一般公共预算收入38166万元，完成年初预算17000万元的225％，完成调整预算38800万元的98%，同比上年14007万元增加24159万元，增长172%。其中：税收收入36177万元，同比上年11923万元增加24254万元，增长203%；非税收入1989万元，同比上年2084万元减少95万元，下降5%。

一般公共预算收入增长主要原因是春成集团“路矿一体”项目重组补缴大额企业所得税形成。

2.一般公共预算支出情况

2025年区本级一般公共预算支出45107万元，完成年初预算30184万元的149％，完成调整预算56835万元的79%，同比上年40039万元增加5068万元，增长13%。

3.一般公共预算收支平衡情况

2025年区本级一般公共预算收入38166万元，上级补助收入38946万元，下级上解收入0万元，动用预算稳定调节基金4195万元，债务转贷收入1763万元，调入资金114万元，上年结转收入8740万元，收入总计91924万元。减去本年一般公共预算支出45107万元，补助下级支出2647万元，上解上级支出34014万元，债务还本支出1641万元，调出资金132万元，安排预算稳定调节基金670万元，待偿债再融资一般债券结余286万元，年终结余7427万元，当年一般公共预算收支平衡。

（二）区本级政府性基金预算收支情况

2025年区本级政府性基金预算收入63万元，上级补助收入772万元，债务转贷收入9011万元，调入资金132万元，上年结转收入5746万元，收入总计15724万元。减去本年政府性基金预算支出8934万元，补助下级支出653万元，上解上级支出1004万元，政府性基金预算调出资金4万元，债务还本支出1047万元，结转下年支出4082万元，当年政府性基金预算收支平衡。

（三）区本级国有资本经营预算收支情况

2025年区本级国有资本经营预算收入369万元，上级补助收入75万元，上年结余收入8200万元，收入总计8644万元。减去国有资本经营预算支出214万元，调出资金110万元，结转下年支出8320万元，当年国有资本经营预算收支平衡。

（四）区本级社会保险基金预算收支情况

2025年机关事业基本养老保险费收入2487万元，省级以上财政补贴收入1029万元，区级财政补贴收入4487万元，转移收入95万元，利息收入2万元，其他收入4万元，上年结余收入641万元，收入总计8745万元。减去机关事业社会保险基金支出8738万元，结转下年支出7万元，当年机关事业社保基金预算收支平衡。

二、2025年财政重点工作成效

（一）争取资金成果丰硕，发展保障更加有力

2025年，我区紧跟上级政策导向和资金支持方向，牢牢把握发展机遇，全年共争取各类上级补助资金4.64亿元，其中：省直达资金2.37亿元；市转移支付2.27亿元。各部门争取到位项目资金1.16亿元，其中：置换隐性债务再融资专项债券6075.54万元；化解拖欠企业账款专项债券2935万元；一般债券300万元；融入京津冀协同发展资金615万元；涉农民生领域突出问题整改资金500万元；“一事一议”村内道路及“五好两宜”和美乡村建设奖补资金362万元；消防救援队伍建设资金291万元；农村供水保障工程214万元；普惠资源及特殊教育专项资金182万元；彩票公益金及老年助残补助88万元；展馆改造及基层服务保障体系建设资金37万元；“开门红”工业稳增长资金30万元。

（二）支出重点保障有力，民生福祉持续增进

财政部门坚持人民至上理念，加大对教育、医疗、养老、就业等民生领域的投入力度，民生类支出占比始终保持在70％以上。一是织密织牢基本生活保障网。累计拨付救助资金5104万元，惠及困难群众5000余人，使兜底保障更加有力。二是确保养老保险待遇按时足额发放。全年累计为1400余名机关退休人员发放养老金8738万元，支付率达到100%，有效保障退休人员生活，维护社会稳定。三是支持教育高质量发展。不折不扣落实教育支出“两个只增不减”要求，在年初安排预算时，把教育作为财政支出重点领域，累计投入教育经费5884万元。四是推进卫生健康事业发展。我区始终坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断完善制度、扩展服务、提高质量。全年卫生健康领域累计投入4160万元，持续推动我区医疗卫生事业迈上新台阶。

（三）严控政府债务风险，守牢财政安全底线

一是按时足额还本付息。2025年偿还债务总计3748.95万元，其中：通过政府置换债券偿还本金1463万元，通过财力偿还本金163.66万元，偿还债务利息2122.29万元，切实履行偿债责任，维护政府信誉。二是存量隐性债务得到有效化解。紧紧围绕国家一系列化债政策争取化债限额，实现系统内鑫河能源项目隐性债务全部清零，同时解决了历史遗留的信访问题。三是多措并举推动清欠工作取得新进展。2025年，上级下达我区清欠任务为9459.05万元，截至年底，通过资金支付、以资抵债、核减谈减等方式，累计偿还欠款9459.94万元，圆满完成当年清欠任务。

（四）持续深化国企改革，提升核心竞争优势

一是多措并举做大做强国有企业。增加一级国有企业东北煤炭物流公司的注册资本金，调整增加欣荣实业公司经营范围，为国有企业发展壮大提供坚实保障。2025年区属国有企业利润上缴实现年增长15%。二是加大3家二级及以下国有企业清理力度，其中1家国有企业正在通过司法程序进行注销，待法院判决生效后，将对阜新丰成、阜新新诚和阜新煤化工汇众3家公司进行注销清退。三是持续加强制度监管。加强国有企业监督管理工作，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，国有企业要严格执行“三重一大”决策制度，有效防止企业权力失控、决策失误、行为失灵，确保国有资产保值增值。新邱区6家一级国有企业已完成产权登记工作。

（五）强化项目资金监管，提升治理服务效能

一是投资评审工作常备不懈。切实加强全区政府投资工程建设项目管理，规范工程建设领域资金审核，从严控制建设成本，全年累计报审项目30个，共计5925万元，审减资金840万元，审减率14.17%，有效提高资金使用效率。二是持续推进政府采购全程电子化。实现政府采购主体全覆盖，全年共完成政府采购项目9个，其中40%以上份额定向支持中小微企业，降低中小微企业参与政府采购门槛。三是开展招标投标领域突出问题系统整治和2025年阜新市政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，对阜新众和项目管理有限公司等3家代理机构的4个采购项目活动进行记分处理。贯彻落实政府采购支持乡村产业振兴政策，在全市率先完成脱贫地区农副产品采购任务。

过去的一年，通过积极努力，财政运行总体保持平稳，基本民生需求保障到位。这些成果的取得得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有力支持，得益于全区人民的共同努力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到财政运行中面临着一些突出问题和困难挑战：一是财政自给率偏低，财政总量小，需要依靠上级转移支付维持正常运转；二是财政体制改革加剧减收压力。2025年起，“路矿一体”项目税收市、区按8:2分享，实际可支配财力与经济发展贡献不相称；三是主导产业处于培育期，短期难有税收回报。 大唐项目累计投入超21亿元，预计未来三年仍受约8亿元进项税抵扣影响，无法形成实际贡献；三一重能、特变电工尚处于起步状态，大金重工受订单减少和产能调整影响，缴税额较2023年下降53%，税收贡献能力明显减弱。对此，我们将高度重视，坚定信心，采取有效措施，认真加以解决。

三、下一步工作计划

2026年作为“十五五”开局之年，财政部门将聚焦“开好局、起好步”，重点抓好以下工作：

（一）确保一般公共预算收入目标达成

围绕精细化工、新能源装备和节能环保产业链不断加强财源建设，将盘活大唐项目作为全区的一号工程强力推进，同时，大力培育新型财源。强化分析调度，细化收入征管，堵塞税收漏洞，确保应收尽收、颗粒归仓，确保完成2026年一般公共预算收入任务。

（二）巩固向上争资良好态势

一方面，深入研判国家一揽子财政增量政策，抓住“双示范市先导区”创建机遇，主动加强向上对接，争取更多资金支持。另一方面，建立跨部门协同机制，紧盯国家政策与资金投向，利用好超长期特别国债和专项债券政策窗口，精准谋划“两重”“两新”项目，做深做实前期工作，以政策红利驱动高质量发展。

（三）守牢债务风险安全底线

按时足额还本付息。2026年我区应偿还债务总计2426万元，财政部门将精准调度资金，保障本息如期兑付。同时，持续推进清理拖欠企业账款专项行动，按照省工信厅清欠任务，2026年我区需偿还1.7亿元，财政部门将用好新增地方政府专项债政策，加大资金筹措力度，做到“应付快付、应付尽付”。

（四）绷紧勤俭节约思想之弦

面对复杂经济形势，全区坚持勤俭办一切事业，持续树牢过紧日子思想，严控机关运行成本。坚持“三保”支出优先地位，一般性支出压减10%，做到“小钱小气，大钱大方”。同时，加大存量资金盘活力度。对全区各预算单位结转两年以上的项目资金、当年无法形成支出的预算资金，由财政统一收回统筹使用，切实提升财政资金使用效益。

主任、各位副主任、各位委员，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。2026年，“十五五”新篇待启，我们将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，实施更加积极的财政政策，加力提效推进全区经济工作高质量发展。