一、出台背景

为及时、有序、高效做好突发地质灾害应急处置工作，建立健全地质灾害应急响应机制，提高地质灾害应急救援能力，避免或最大程度减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，促进全区经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省突发事件总体应急预案》《辽宁省突发事件应急预案管理办法》《辽宁省突发地质灾害应急预案》《阜新市突发事件总体应急预案》《阜新市突发地质灾害应急预案》，结合我区地质灾害实际情况，制定本预案。

二、适用范围和工作原则

本预案适用于处置全区因自然因素或者人为活动引发的、危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。工作坚持三条原则：以人为本、生命至上，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务；统一领导、部门联动，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制；分级管理、属地为主，实行条块结合、以地方政府为主的管理体制。

三、主要内容

预案共10章，对灾害防范、信息报送、应急处置、恢复重建等环节作出系统安排。

（一）确认灾害情况。全区已调查出地质灾害隐患点3处，均为地面塌陷，分别位于长营子镇大岗岗村、新发屯街道常家酒厂和长营子镇赵家沟村；孕灾地质条件点2处，分别为中南公路地面塌陷和赵家沟滑坡。预案将上述三处地面塌陷点确定为重点防治区。

（二）明确防范重点时段。每年7—8月为我区地质灾害高发期，其中7月下旬至8月上旬最易发生；气象部门预报台风、短时强降雨的时段是重点时段，日降雨量大于50毫米或累计过程降雨量大于100毫米的时段是防范重点中的重点。5月、6月、9月等非高发期遇台风或短时强降水，以及春季冰雪冻融期，同样需要加强防范。

（三）健全组织指挥体系。区政府成立突发地质灾害应急防治指挥部，指挥长由区政府分管副区长担任，副指挥长由市自然资源新邱分局局长、区应急管理局局长、区武装部和区消防救援大队负责同志担任；发生中型以上地质灾害时，指挥部加挂“区突发地质灾害应急防治总指挥部”牌子，由区长担任指挥长。指挥部办公室设在市自然资源新邱分局，下设应急专家组和综合协调、现场抢险、医疗救援、治安保障、调查监测、后勤保障、新闻宣传7个应急工作组，逐一明确牵头单位和成员单位职责。

（四）规范预警发布和险情灾情速报。地质灾害气象风险预警分为一、二、三、四级，分别用红、橙、黄、蓝色标示，一级为最高级，按预警级别明确各成员单位的响应动作。险情和灾情按危害程度和规模分为特大型、大型、中型、小型四级：特大型、大型险情灾情，接报后半小时内速报区政府和市自然资源新邱分局，可越级速报省级和自然资源部；中、小型半小时内速报区政府和市自然资源局；未达到分级标准但有较大影响的，6小时内速报。

（五）分级组织应急响应。区级应急响应分为两级，中型及以上地质灾害启动Ⅰ级响应，小型地质灾害启动Ⅱ级响应。响应启动后，指挥部及全部应急工作组立即赶赴现场，组织灾情会商、抢险救援、群众转移、交通管制、物资调运和信息发布；出现超出区政府处置能力的地质灾害时，及时请求市政府派出工作组。

（六）做好后期处置和应急保障。应急处置结束后，依法做好灾害救助、群众安置、现场清理和灾害监测，开展调查评估，统筹安排原地重建或异地重建。预案对应急队伍、资金、物资、通讯、科研、培训、演练等作出安排，明确市自然资源新邱分局每年地质灾害培训不少于1次。

四、落实要求

本预案由市自然资源新邱分局负责解释，自印发之日起实施，原《新邱区人民政府关于修订阜新市新邱区突发地质灾害应急预案的通知》同时废止。各成员单位要按照职责分工做好应急准备，镇（街）同步完善隐患点应急预案，抓好群测群防和专业监测，确保突发地质灾害时反应及时、处置有序、救援高效。

新邱区人民政府办公室关于印发新邱区2026年度突发地质灾害应急预案的通知

关于新邱区2026年度突发地质灾害应急预案的政策图解