直达资金是我国在特殊时期的特殊举措，是积极的财政政策，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要保障。日前召开的国务院常务会议明确要求，建立民生资金直达的长效机制，确保资金精准直达受益对象，建立常态化财政资金直达机制，逐步扩大直达资金范围。使财政资金直达广覆盖、常态化，减少资金拨付“弯道”。

财政资金直达县区基层，增强了政策的针对性和有效性，确保了各项措施快速在基层落地见效，直接惠及市场主体和民生。换句话说，直达资金就是基层的保命钱、保障钱。在直达资金支付过程中，需要盯紧直达资金使用过程，加强监管，及时评估完善政策，提升直达资金管理效果，确保资金规范高效使用，切实履行兜底民生保障职责。下面就结合我区实际情况，谈一谈我区的主要做法及成效。

一、基本情况

我区地处阜新市东北端，地理位置偏僻，下辖一镇两街，共有人口9.6万人。我区一方面经济总量小，财政收入少，加之经济大环境低迷，减税降费、去产能等政策性减收对我区财政收入影响非常大，另一方面地方财政不仅要保民生、稳增长，不断加大民生工程区配套资金、融资还本付息和兑现企业优惠政策等方面的投入，还要在推进城市建设和新农村建设等重点工程中拨付大量的资金，故缺少财力支持。国内疫情发生以来，财政情况更是不容乐观， 在收到中央直达资金后才稍有好转。

二、做法与成效

1. 抓机制。市委、市政府把直达资金使用管理作为当前一项重要的政治任务来抓，先后多次召开会议听取相关情况和进行安排部署，切实保障直达资金直接惠企利民相关政策落地落实。

⑴在接收到直达资金后，我区第一时间成立直达资金领导小组，由区长担任组长，财政局长为副组长，由财政国库科牵头，财政其他科室配合开展指标分配工作，责任到人促使拨付效率大大提高。

⑵依托财政扶贫资金动态监控平台，搭建直达资金监控系统，建立直达资金台账，全面掌握资金去向及使用情况，确保有账可查。

⑶由专人负责财政扶贫资金动态监控平台支付数据对接工作，确保支付后第一时间将支付数据上传监控平台，接受中央、省、市的监督。

２．抓精准。直达资金包括特殊转移支付资金、抗疫特别国债资金、部分均衡性转移支付资金、县级基本财力保障机制奖补资金、城乡居民基本养老保险等部分直接惠及企业和保障民生的转移支付等。

⑴要严格按照资金支持方向和支出范围使用直达资金，不得擅自改变支持方向、调整支出用途，不得随意扩大支出范围、提高开支标准。

⑵直达资金要点对点支付到最终收款人，不得采取现金方式支付，不得违规将资金转至预算单位实有资金账户。

3.抓重点。从我区的实际情况出发，让直达资金发挥最大效能，着重三个方面。

⑴以财力性转移支付，兜牢兜实基层“三保”底线。例将我区共收到财力性直达资金全部用于保障我区公职人员工资福利支出，疫情发生以来，我区无一例工资拖欠问题。 收到机关事业养老保险基金补助资金全部拨付至机关事业养老保险专户用于公职人员社会保障缴费支出。

⑵支持帮扶低保、困难群众基本生活支出。我区将收到的困难群众救助资金全部用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助（含农村留守儿童、困境儿童、流浪乞讨儿童的应急处置、救助帮扶、监护支持、精神关爱等未成年人社会保护支出），截至目前，我区无一例因困难群众救助不及时而出现上访问题。

⑶通过抗疫国债资金支持重大项目建设。抗疫国债专项资金是矿山治理项目专用资金，在收到该资金后将全部指标拨付至项目主体单位备用，目前项目仍在建设中，项目单位根据工程进度使用该项资金，财政部门负责及时将项目主体单位支付数据上传到了直达资金监控系统。

财政资金直达机制，本是应对疫情冲击的一个应急性的过渡性机制，实践后资金拨付环节减少，资金使用效益有明显提高。对基层财政而言，更好地保障了基层财政运行，大大缓解基层财政压力，调控也更加精准，使基层政府直接受益，对市场主体和群众而言，资金高效精准的直达到位，就是“及时雨”，“雪中炭”，大大缩短了补助发放周期，大大加快了项目建设进度，在许多方面都得到群众的广泛好评。直达资金已在保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转以及重大基础设施建设等方面发挥作用。