2025年新邱区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实省委、省政府以及市委、市政府工作部署，扎实推进依法行政，优化法治化营商环境，法治政府建设各项工作取得积极成效。现将主要情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设情况

（一）健全法治建设领导机制。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持党对法治政府建设的全面领导，区政府主要领导多次在区政府常务会议、区长办公会议和重大涉法涉诉信访案件专题会议上强调，要依法依规办事，研究部署重点工作。多次召开专题会议，研究法治政府建设、基层法治治理、行政执法规范化等重点问题，推动解决法治建设中的堵点难点问题。二是推动领导干部带头作用。7月印发《新邱区党员领导干部学法清单（通用版）》和《新邱区党员领导干部学法清单（专业领域版）》，明确学法重点内容与具体要求，推动领导干部带头尊法学法守法用法，为法治政府建设筑牢思想根基与组织保障。10月印发《关于进一步加强乡镇（街道）法治建设的指导意见》，建立“区委领导、政府负责、部门协同、街道（镇）落实”的法治建设工作格局，层层压实各级主体责任。

（二）完善制度规范管理体系。一是加强规范性文件管理。全面推行规范性文件合法性审核机制。严格按照《新邱区行政规范性文件合法性审核办法》以及《关于行政规范性文件及合同审核要求的通知》等文件要求，对我区规范性文件、合同、协议等进行合法性审核。2025年经区司法局合法性审核的各类文件40余件，为全区各类重大项目、信访案件会议提供10余次法律意见。二是落实重大行政决策制度规定。按照《新邱区人民政府2023年重大行政决策事项目录》，严格履行重大行政决策法定程序；严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强重大行政决策事项目录管理。三是全面推行政府法律顾问制度。发挥法律顾问和公职律师作用，聘用区委、区政府法律顾问一名，为政府确立的重点项目、重大工程、重要决策提供法律服务。2025年法律顾问参与重大事项协调会议10余次，有效提供法律意见，全面防控政府法律风险。

（三）推进行政执法规范化建设。一是深化行政执法“三项制度”落实。制定并印发《新邱区人民政府办公室关于印发2025年度新邱区涉企行政执法检查计划的通知》，确保涉企行政执法全程公开透明；印发《关于开展行政执法主体资格清理确认工作的函》，对全区22家行政执法单位的执法主体资格进行清理确认，确保执法主体合法、执法权限清晰。二是强化执法队伍专业化建设。组织全区各行政执法单位200余人次参加执法学习，累计完成60学时培训，内容涵盖公共法律知识、业务专业技能及执法规范要求，提升执法人员依法履职能力。三是开展2025年度案卷评查工作。选取8家行政执法单位的50件涉企执法案卷进行专项评查，对发现的问题下达整改通知，采用“回头看”机制，确保问题整改到位、执法规范落地。四是推进“伴随式”执法监督。结合《新邱区“伴随式”行政执法监督工作方案》要求，围绕涉企执法关键环节开展“伴随式”监督，实时跟踪执法过程，及时纠正不规范执法行为，全面提升我区执法规范化水平。

（四）优化法治化营商环境。一是持续打造“营商会客厅”品牌。深化“项目管家”机制，为民营企业提供精准化、常态化服务。2025年开展座谈交流4次，深入了解企业发展过程中的痛点、难点问题。管家为企业服务21次，为企业提供有针对性的高质量服务；严格按照《市场准入负面清单》制度，落实“全国一张清单”管理模式；依法推动解决中小企业融资难融资贵的问题。对政策措施执行者监督纳入日常监督清单，聚焦涉企服务、优化营商环境政策执行方面，运用“四不两直”方式开展督查。二是加强监管促进公平。严格规范涉企执法司法行为。深入推进执法联动与行刑衔接，健全案件移送、信息共享和协作取证机制，做实做优行刑“反向衔接”，重点对不起诉案件依法提出检察意见，督促行政机关给予行为人行政处罚，确保法律责任追究不断档。2025年，区检察院已办理行刑反向衔接案件5件，制发检察意见3份，均获采纳；持续开展涉企刑事案件“挂案”清理，紧盯立案、强制措施、资产查扣等环节，定期梳理台账、会商个案，依法监督纠正久拖不决案件，对证据不足、不符合起诉条件的依法督促撤案或不起诉，切实减轻涉案单位和人员负担。三是区法院开展“法治体检”。通过走访辽宁源木环保纸业有限公司开展调研座谈，解答法律问题并提出切实可行的法律建议，帮助企业梳理法律风险点；推进环境资源审判专业化，设立全市林草湿荒资源司法保护基地，推动司法保护向“前端预防”转变。

（五）健全社会矛盾纠纷化解机制。一是规范行政复议应诉工作。优化行政复议办案流程，通过“线上+线下”接待行政复议渠道，全年办理行政复议案件9件，行政复议首选率33.3%。其中经调解后撤销行政复议案件2件、经复议后再进入诉讼案件1件，真正实现案结事了。运用“新邱区法治宣传”公众号新媒体宣传行政复议流程的信息，引导群众用行政复议手段解决行政争议；加强行政应诉工作，严格遵守行政机关负责人出庭应诉制度，2025年共受理应诉行政案件5件，政府负责人出庭率达到100%。出庭的负责人在所有案件中均做到“既出庭、又出声”。二是完善多元纠纷化解体系。完善以区社会矛盾纠纷调处化解中心为保障，以3个乡镇（街道）矛盾纠纷化解中心为主阵地，以22个“村（居）民评理说事点”为支撑的县、乡、村三级矛盾纠纷调处化解平台及8个行业性专业性调解组织，为人民群众提供更多途径、层次、种类的纠纷解决渠道。2025年，全区人民调解组织累计参与化解矛盾纠纷330件，化解成功率98.5%。三是加强基层法治建设。全面实施村（社区）“法律明白人”培养工程，培养120名基层“法律明白人”，充分发挥法律明白人在开展法治宣传教育、参与基层依法治理等方面的职能作用，为建设和谐新邱做出贡献。

二、存在的问题

（一）法治思维与实践融合不够深入。部分干部运用法治思维破解难题、推动工作的意识不强，在决策和履职中存在重经验轻法治、重效率轻程序的倾向；将法律条文转化为具体工作举措的能力不足，存在“懂法不会用、用法不精准”的现象，法治对行政行为的刚性约束作用未能充分彰显。

（二）跨部门执法协同效能仍需加强。部分执法单位在检查标准、流程衔接上存在差异，导致联合执法时偶有协调不畅的情况；执法信息共享机制不够完善，各部门间涉企执法数据未能完全打通，一定程度上影响了监管效率，未能充分实现“一次检查、全面覆盖”的目标。

三、下一步工作安排

（一）深化法治思维与实践融合。笃学践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神纳入政府各部门、各镇（街道）学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。围绕行政决策、复杂事项处置等重点场景，开展案例式、实操性法治专题培训，邀请法律专家解读核心法规，提升干部运用法律的实操能力。总结推广“用法高效履职”的典型经验，推动法治思维转化为常态化工作习惯。

（二）强化跨部门执法协同联动。统一执法检查标准、流程和文书格式，明确各部门职责分工，避免重复检查、多头检查；召开跨部门执法协调会，及时解决联合执法中遇到的问题，提升执法协同效能，减轻企业迎检负担。